重慶市江津區(qū)財政局
關(guān)于推進法治政府建設(shè)有關(guān)情況的報告
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現(xiàn)將區(qū)財政局貫徹落實全面依法治國，推進法治政府建設(shè)以及主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）持續(xù)推進法治財政建設(shè)
一是加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導。以習近平法治思想為指導，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責制度，把法治建設(shè)納入年度工作任務(wù)目標和宣傳教育計劃之中，納入年終述職述廉考核范疇。局黨組（中心組）將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，將法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進。
二是嚴格行政規(guī)范性文件管理。按照《重慶市規(guī)范性文件管理辦法》嚴格管理規(guī)范性文件，每個規(guī)范性文件從起草到施行都嚴格執(zhí)行“文件起草—公開征求意見—合法性審核—集體審議—備案審查”六個環(huán)節(jié)，并在規(guī)范性文件執(zhí)行過程中強化動態(tài)清理，對有效期屆滿，或法律法規(guī)規(guī)定等發(fā)生變化的文件，提出是否繼續(xù)執(zhí)行、修訂或廢止等處置意見。2021年我局共發(fā)文1304件（不含部分黨組和上行文），其中需納入規(guī)范性文件管理的2件，經(jīng)評估需廢止的1件。
三是做好行政執(zhí)法經(jīng)費保障。將各行政機關(guān)履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費納入年初預算予以保障，在預算執(zhí)行中及時、足額撥付。安排專項資金為推動法治政府建設(shè)提供保障，其中2021年安排80萬元（本級60萬元、上級20萬元），2022年因財力所限，年初預算安排43萬元（本級安排30萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)17萬元），年中視其財力情況和工作開展情況予以足額保障。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，堅決禁止下達或變相下達罰沒指標，嚴禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
四是做好財政信息公開。按照《預算法》要求，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃，按時間、按進度、按計劃在區(qū)政府網(wǎng)站預決算專欄公開政府及部門預算決算，并同步要求預算單位在本單位網(wǎng)站對單位預決算信息進行公開。全面推進政府采購意向公開，提高政府采購透明度，促進政府采購公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。
五是建好用好法律顧問制度。健全法律顧問履職的工作機制，進一步發(fā)揮法律專家在財政改革與發(fā)展中的作用，聘請重慶循源律師事務(wù)所為我局法律顧問，為政策執(zhí)行、行政執(zhí)法等重大決策過程提供法律意見咨詢。2021年共對14份對外合同進行了合法性審查。
六是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作。系統(tǒng)全面梳理了財務(wù)管理規(guī)章制度，編寫《會計監(jiān)督檢查操作指引》，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和工作流程，有力提升了會計監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。依法依規(guī)開展行政執(zhí)法證換發(fā)工作，對全局行政執(zhí)法人員進行資格清理。充分發(fā)揮法制審核作用，堅決做到依法行政、依法辦事。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是公布《重慶市行政事業(yè)性收費目錄清單》和《重慶市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，取消首次申領(lǐng)身份證工本費，免征易地扶貧搬遷項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費，人防費，降低不動產(chǎn)登記費、工程建設(shè)招標投標交易服務(wù)費收費標準，擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，降低征收上限，因疫情影響減免國有資產(chǎn)租金，累計為企業(yè)及個人減負約800萬元。二是加強政府采購全流程監(jiān)管，嚴格落實政府招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告、詢價公告、單一來源公告、采購信息更正公告、中標成交公告等與政府采購相關(guān)的信息的公開公示。三是強化開標評標、異議處理、質(zhì)疑投訴、合同簽訂等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保障參與供應(yīng)商的合法權(quán)益。
（三）依法推動“放管服”改革
一是推進財政電子票據(jù)管理暨非稅收入收繳電子化改革，全區(qū)362家用票單位完成財政電子票據(jù)改革，財政票據(jù)“紙質(zhì)”變“電子”實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，使用單位票據(jù)購買成本直接降為零，同步推進公共繳費平臺，繳費人足不出戶就能完成繳費并獲得票據(jù)。完成非稅收繳電子化全國統(tǒng)一標準的建立，實現(xiàn)了繳款人在全國范圍內(nèi)的繳款自由。二是按《代理記賬管理辦法》財政部第80號令的要求，做好信息報備，承諾審批時限在法定時限基礎(chǔ)上，縮短時限二分之一，進一步提高辦事效率。三是嚴格執(zhí)行“證照分離”制度。會計代理記賬行政許可實行“渝快辦”網(wǎng)上辦理，不需要現(xiàn)場提供任何資料，壓縮辦理時間。
（四）積極開展法治宣傳教育
一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，建立了局黨組理論學習中心組學法制度，把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入局黨組重點學習內(nèi)容，每年專題研究法治建設(shè)重大問題2次以上。二是強化法制宣傳，通過區(qū)財政局微信公眾號等多種形式的學習宣傳，提升干部法治意識，提高法律素養(yǎng)，牢固樹立依法行政、依法治理的觀念。三是加強法治培訓，利用年度預決算會、專題培訓會、財政論壇等多種形式對《預算法》《會計法》《民法典》等法律法規(guī)進行宣傳學習。征訂《財政普法讀本》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國憲法（讀本）》《重慶市重點普及法律知識問答》《法制日報》《預算法》《政府采購法》等書籍，做到人手一冊，鼓勵職工自學。
二、存在的問題
（一）法治思維水平需進一步提升。于法有據(jù)、用法辦事、依法理財是對財政干部的基本要求，但個別同志仍然存在重實用主義、輕程序正義的慣性思維，法治思維水平還有待提升。
（二）財政普法工作需進一步加強。財政普法工作具有系統(tǒng)性和全局性，需要各科室（中心）共同發(fā)力、打好配合。當前，普法工作在形成有效合力方面還有待加強。
（三）法治人才需進一步充實。因財政工作專業(yè)性強，我局干部隊伍主要以財會、金融等專業(yè)為主，法律專業(yè)人才相對較少，對法制審核難以做到專業(yè)化，對實際工作開展帶來影響。
三、下一步工作打算
（一）聚焦依法理財，抓好法治財政建設(shè)。堅持問題導向，科學系統(tǒng)部署我局法治建設(shè)工作，認真貫徹落實《預算法》、《預算法實施條例》等財經(jīng)法律法規(guī)，強化財經(jīng)紀律，做好依法理財，建好法治財政。
（二）聚焦法制審核，增強依法行政能力。進一步強化法制審核作用，加強行政規(guī)范性文件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實公平競爭審查，做好重大行政決策合法性審核，提升行政行為的科學性、合法性、合理性。
（三）聚焦普法宣教，提高法治意識水平。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推動財政法治宣傳教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。加強法治宣傳陣地建設(shè)，營造良好法治文化氛圍，增強財政法治宣傳效果。
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