重慶市江津區經濟和信息化委員會行政規范性文件

重慶市江津區經濟和信息化委員會

關于進一步強化油氣領域安全監管的通知

津經信委〔2022〕48號

各天然氣加氣站、液化石油氣（二甲醚）充裝站、經營戶：

    6月25日，住房和城鄉建設部組織召開全國燃氣安全工作調度視頻會議，會議通報了山東泰安、天津寶坻、河北三河等地燃氣安全事故情況，剖析了當前嚴峻復雜的燃氣安全形勢。6月中旬，我市相繼發生液化氣泄露導致的燃爆傷人事故，充分暴露出我市油氣領域依然存在安全責任落實不到位、隱患排查整治不徹底、從業人員安全素養不高、安全用氣意識不強等問題。為認真貫徹全國燃氣安全工作調度視頻會議精神，深刻汲取事故教訓，全面排查整治經信系統油氣領域風險隱患，堅決防控可能發生群死群傷的重大風險，現就有關要求通知如下：

    一、進一步提高政治站位，抓實當前安全生產工作

    夏季是油氣行業旺季，公共交通、餐飲夜市等領域用氣量激增，導致天然氣加氣站、液化石油氣充裝站、瓶裝供應站（點）等各生產、流通環節均以高負荷運轉。同時，高溫汛期強對流天氣增多，暴雨、雷電、大風等極端氣象災害與洪水、滑坡、山洪等自然災害，極易誘發各類安全事故。各油氣行業企業（站點）、行業協會要針對當前城鎮燃氣領域嚴峻復雜的安全形勢，結合高溫汛期生產特點和氣候特點，進一步提高政治站位，壓實安全監管責任，全面落實國務院安委會加強安全生產工作“十五條硬措施”，嚴格管控風險、嚴實整治隱患、嚴肅行政執法，加強消防應急設施檢查，切實解決生產經營中的突出問題和短板，確保全區油氣領域安全形勢持續穩定，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

    二、深入開展風險管控和隱患排查整治

    （一）天然氣加氣站。

    1.強化設備維護保養。加氣站經營企業要針對行業特點，在全面隱患排查的基礎上，重點對壓力容器（儲氣井、壓縮機、脫硫塔、脫水設施等）、高壓管道及其相關安全附件進行重點檢查，確保處于良好運行狀態；對防雷防靜電設施、可燃氣體報警器有效性進行專項檢查，確保功能有效；落實加氣棚蓋的防風措施等。

    2.進一步規范加氣作業。加氣站經營企業要嚴格落實進站加氣車輛充裝前檢查，必須按要求掃描車載氣瓶電子標簽，確保車、證、瓶“三統一”，嚴禁對非法改裝氣瓶、過期氣瓶、檢驗不合格氣瓶以及車輛信息不符氣瓶加氣；要嚴格執行加氣作業規程，嚴禁載客加氣，嚴禁利用運輸槽車直接加氣，嚴禁移動加液車出站加氣。

    3.加強從業人員教育培訓。加氣站經營企業要強化日常安全教育，加強安全生產法律法規、標準規范和管理知識的學習，確保企業負責人、加氣站負責人、安全管理人員取得燃氣從業人員專業培訓考核合格證；確保新投運站點管理人員具有較高的安全管理素養，確保從業人員持證上崗、具備崗位必需的安全意識和技能；確保崗前培訓、日常警示等教育形式扎實開展；確保交接班安全技術交底、風險告知等措施嚴格執行；確保從業人員“兩單兩卡”全面推行，做到知風險、明職責、會操作、能應急。

    4.優化加氣站安全運行管理。要做好加氣站進、出入口車輛和人員安全管理，在站內醒目位置設置安全警示標志和標語；加氣島、工藝設備及其附近區域是爆炸危險區域，作業員工要及時制止駕駛員或乘客使用明火、抽煙、接打手機等行為，做好加氣島相關設施和附近區域日常管理，發現雜物、煙頭等及時清理，發現隱患及時上報。

    5.強化應急能力建設。各加氣站經營企業要根據站點能源供應類型、周邊環境、人員配備等實際情況，按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639—2020）的要求編制應急預案，并交職能部門備案。要按預案內容完善應急救援物資，配齊配強應急裝備，定期組織應急演練，杜絕預案停留在紙上的情況。

    （二）液化石油氣（二甲醚）。

    1.強化氣質監管。2022年8月1日后，全區所有銷售二甲醚的二甲醚充裝站，應留存進貨氣質報告、進貨電子運單、進場卸車監控視頻，嚴禁銷售未加臭的不合格二甲醚產品。我委在安全檢查中，將重點檢查氣質情況，對未加臭的或報告不符合《城鎮燃氣用二甲醚》（GB 25035-2010）的，嚴格按《城鎮燃氣管理條例》第四十六條第七項進行處罰，并將違法行為線索移交市場監管部門查處。

    2.規范充裝行為。充裝企業嚴禁充裝非自有產權氣瓶，嚴禁液化石油氣和二甲醚混充或向液化石油氣瓶充裝二甲醚。嚴禁零售供應站點購買并銷售未經檢驗合格的氣瓶。

    3.壓實企業責任。2022年10月1日前，全區所有零售經營企業必須按照《重慶市液化石油氣經營管理條例》第十八條的要求，建立健全用戶檔案，氣瓶配送人員必須檢查記錄用戶用氣環境和灶具設施，向用戶發放《瓶裝燃氣用戶安全告知書》（見附件1），進行安全常識宣講，指導用戶安全使用液化氣，請客戶簽署《安全告知書回執》（見附件2）并存檔。我委在檢查中發現經營企業未提供用戶檔案和用戶安全告知書回執的，按照《中華人民共和國安全生產法》的規定查處。

    4.落實人車管理。全區所有液化石油氣（二甲醚）從業人員，必須持證上崗，掌握必備崗位技能和應急處置安全常識。燃氣運輸車輛必須合格達標，資質齊全，專車專用。按照《重慶市液化石油氣經營管理條例》第二十五條，從充裝站到零售供應站點的瓶裝燃氣必須使用危化品車輛運輸。

    5.推進數字化監管。我委將督促經營企業、從業人員和末端用戶注冊使用購氣安全監管信息系統，落實實名制購氣和氣瓶充裝、運輸、配送等全流程數字化監管，每個環節必須掃碼記錄確認，夯實安全基礎，提升管理水平。

    6.投保安全責任險。安全責任險是保險機構為投保的生產經營單位提供事故預防服務，并在責任限額內為生產經營單位發生的生產安全事故造成的人員傷亡及財產損失等予以經濟賠償的保險。我區應按照《關于在高危行業領域強制推行安全生產責任保險的實施意見》（渝府辦發〔2017〕182號）的要求，督促行業經營企業在2022年12月31日前完成安全生產責任險的投保。

    7.加強企業整合。我區液化石油氣（二甲醚）零售經營點數量，嚴格遵守只減不增的原則，大力實施整合。要加快淘汰安全基礎差，管理水平低的經營點，減量增效，筑牢行業安全根基。要按照《重慶市液化石油氣經營管理條例》的規定，每兩年要求經營企業提供安評報告，對經營點安全現狀及是否影響繼續經營進行評估。對不符合市場準入條件且整改后仍不符合法定條件的，堅決依法清出燃氣市場。

    8.規范市場秩序。液化石油氣（二甲醚）經營企業應嚴格遵守《燃氣經營許可管理辦法》《重慶市液化石油氣經營管理條例》等法律法規經營，嚴格執行一點一證許可經營制度。我委對掛靠、倒賣、涂改、假冒燃氣經營許可證經營燃氣的行為，將依法依規查處。

    9.建設達標瓶庫。我區液化石油氣（二甲醚）經營企業要嚴格按照《液化石油氣供應工程設計規范》（GB 51142-2015）國家標準建設瓶庫房，并根據相關要求配備消防設施設備和安裝監控報警系統，確保瓶庫合格達標，安全使用。

    特此通知。

    附件：1.瓶裝燃氣用戶安全告知書（示例）

          2.安全告知書回執（示例）

                                                                     重慶市江津區經濟和信息化委員會

                                                             2022年7月13日

附件1

瓶裝燃氣用戶安全告知書

    瓶裝燃氣（液化石油氣、二甲醚）是易燃易爆氣體，若違規使用或疏于管理，都可能引起火災、爆炸事故，造成人員傷亡、經濟財產損失。為了保障您與他人的生命財產安全，請您仔細閱讀以下瓶裝燃氣使用注意事項，按要求安全使用瓶裝燃氣。

    使用瓶裝燃氣條件和要求：

    1.不能在地下、半地下、地上封閉空間或高層建筑安裝使用；

    2.使用場所保持通風良好，排氣導管應通往室外，半封閉房間應配備機械排風系統；

    3.使用鋼瓶和燃具的房間不得堆放易燃易爆品

    4.鋼瓶的放置要遠離熱源，與灶具的距離在1米以上，

    5.應購買和使用帶有熄火保護裝置的合規廠家制造的燃器具，并請有資格的技術人員進行安裝；

    6.非居民用戶應安裝可燃氣體濃度檢測報警和聯動切斷裝置，配備干粉滅火器等消防器材；

    7.用氣結束后要及時關閉氣瓶瓶閥；

    8.及時更換調壓閥（3年）、軟管（2年）及燃器具（灶具、熱水器8年）。

    用戶使用嚴禁事項：

    1.嚴禁在臥室、浴室內使用或者存放瓶裝燃氣；

    2.嚴禁摔、碰、撞、臥放或倒置鋼瓶；

    3.嚴禁瓶裝燃氣廚房內使用其他燃料或火源；

    4.嚴禁用明火檢查漏氣；

    5.嚴禁用火、蒸汽、熱水及其他熱源直接對鋼瓶加熱；

    6.嚴禁將瓶裝液化石油氣（二甲醚）接入管道燃氣；

    7.嚴禁無人監管狀態下使用液化石油氣（二甲醚）；

    8.嚴禁私自拆卸角閥或修理減壓閥。

    瓶裝燃氣泄漏緊急處置

    如果用氣場所發現有漏氣，應按下列措施處理：

    1.嚴禁開關任何電器設備；

    2.關閉瓶閥，打開門窗通風換氣；

    3.待臭味消除后，用洗滌劑稀釋液噴灑檢漏，作相應處置。

    瓶裝燃氣失火緊急處置

    1.用滅火器迅速滅火，家中無滅火器的，用盆（桶）盛清水，沖倒著火處，使火熄滅；

    2.關閉瓶閥，如瓶閥不能關閉，立即用濕毛巾纏繞瓶閥，將氣瓶放置在無人的空曠地帶；

    3.撥打配送人員電話，配送供應站及時指派專業人員進行處理；

    4.情況比較嚴重時，立即撥打119火警電話報警求助。

    報警電話：                              監督電話：

    配送單位：                              配送人員簽名及電話：

    客戶簽名： 　　

                                            日 期： 年 月 日

附件2

安全告知書回執

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    我已收到貴公司《瓶裝燃氣用戶安全告知書》，并認真閱讀了安全告知書內容，了解了關于安全使用液化石油氣（二甲醚）的注意事項，操作流程，事故預防和處置方法。我一定按照安全告知書的相關要求，嚴格履行用氣責任，正確操作使用，科學處置突發事故，確保用氣安全。

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