重慶市江津區科學技術局關于2021年度法治政府建設情況的報告

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重慶市江津區科學技術局

關于2021年度法治政府建設情況的報告

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2021年，區科技局在區委、區政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，加強學習貫徹落實市委全面依法治市工作會議精神，高度重視法治政府建設工作，堅持高標準嚴要求，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執法隊伍法律素質，扎實做好法治政府建設工作。現將區科技局2021年法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作舉措與成效

??? （一）加強組織領導，增強法治政府建設意識

區科技局黨組高度重視法治政府建設工作，成立了以局主要領導任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組，明確職責要求，確保領導到位、人員到位、責任到位、落實到位。

1．局領導班子以深化主題教育為契機，不斷提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神，貫徹落實區委全面依法治區委員會會議精神，切實增強依法行政的思想自覺和行動自覺。黨組書記認真落實推進履行法治建設第一責任人職責，各分管領導把依法行政工作納入科技工作重要議事日程，做到全年有目標、有計劃、有措施，將法治建設工作與科技工作同謀劃、同安排、同部署、同考核，使法治政府建設工作扎實推進、取得實效。?

2．領導干部深入開展帶頭學法、用法活動，把法律法規學習常態化制度化開展，并持之以恒，常抓不懈。多次在理論學習中心組學習會議、職工例會上組織學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、《法治中國建設規劃（2020-2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》、《憲法》、《民法典》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國長江保護法》、《重慶市優化營商環境條例》等重要學習內容，專題召開“以案四說”警示教育會議，切實將法治思維和黨風廉政工作貫徹始終，確保領導班子成員及干部職工樹立正確法治觀念。

　　3．依托“學習強國”APP，重慶干部網絡學院等線上平臺，積極參與網絡法律法規知識學習；單位統一購買《黨內法規》、《民法典》等法律法規圖書放置職工活動室便于閱讀；積極參加各部門組織的業務培訓，著力提高工作人員法律素養和業務水平；組織在職在編人員按時完成并通過法治理論考試等措施，切實增強法治宣傳教育的實效，不斷提升干部職工依法行政素質和依法行政能力，為科技創新營造良好的法治環境和氛圍。

（二）健全體制機制，增強依法行政能力

1．依法全面履行科技局職能。健全依法決策機制，認真做好全面深化改革工作，持續深入推進簡政放權，全面履行單位職能，積極貫徹落實執行黨和國家的科技方針、政策，全區科技發展的宏觀戰略、科教興區戰略和可持續發展戰略，不斷推進知識創新和技術創新等科技創新發展各項工作，不斷深化科技項目申報管理，強化科技計劃引導作用，激發企業和各類創新主體的創新活力，營造大眾創業、萬眾創新的環境和氛圍。

2．推進行政決策科學化、民主化、法制化。嚴格執行民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度，嚴格按照組織程序和政策制度決策，嚴格執行主要領導末位發言制度，對領導班子建設、重大決策、人事任免、項目安排、資金支出等進行集體研究、民主決策，確保決策科學民主。

3．依法進行政務公開。落實1名責任領導和專人負責和具體開展政府信息公開工作。全面貫徹落實《政府信息公開條例》和區政府相關要求，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，嚴格執行信息公開“先審查后公開”和“一事一審”要求，實行信息公開“三審三校”制度，切實把好保密關。加大主動公開力度，

完善主動公開的信息目錄，重點做好組織機構、法規文件、公告公示及動態信息的分類，保證信息內容的完整性。按照上級部門的具體要求做好執法信息報送工作，通過政府網站，及時向社會公開各項執法工作，不斷提高政府透明度。

4．實行法律顧問制。我局于2018年11月起，專門聘請法律顧問，負責全局法律咨詢，對重大決策事項、規范性文件制定、科技體制改革文件制定、科技計劃項目申報立項、科技獎勵評審，招商和采購的合同制定進行合法性審查，協助開展普法活動，代理復議訴訟。使我局能夠更加有效地落實法治政府建設的相關要求，規避了法律風險，化解了社會矛盾，促進科技工作法制化。

5．加強規范性文件合法性審查。按照市、區法治政府建設的相關規定要求，嚴格做好科技局制定或科技局聯合其他部門制定的管理辦法、規定、規程、意見等規范性文件進行合法性審查。

6．規范行政執法工作流程。根據相關的法律、法規和有關規章制度，區科技局進一步梳理行政審批事項，完善行政審批辦事指南和業務手冊，優化行政審批事項辦事流程，提高行政審批效率，規范行政執法工作流程，提高行政執法能力，使其更加制度化、科學化，真正做到為民、便民、利民。

（三）加強宣傳引導，增強法治宣傳教育效果

區科技局認真研究，制定普法責任清單和普法工作計劃，分解細化任務，明確責任部門，形成分工明確、責任到人、上下聯動、層層落實的工作格局，明確各科室普法的重點內容和普法對象。各科室對照工作重點，充分利用各類培訓會，向企業發放《重慶市促進科技成果轉化條例》、《江津區科技創新促進高質量發展10條激勵政策及實施細則》宣傳冊各1000余冊；通過企業走訪、科研院所調研，面向企業、科研院所、社會進行《重慶市種子投資引導基金運營管理實施辦法》、《關于促進我市高校畢業生創業就業的若干措施》、《重慶市促進科技成果轉化條例》等科技方面重要政策法規的宣傳，弘揚法治精神，營造法治氛圍；充分利用“科技下鄉”“科技活動周”“5·12防震減災”等科普活動，向群眾發放各種宣傳資料和手冊1000余份，接待群眾咨詢600余人次，深入實施宣傳《中華人民共和國科學技術普及法》等法律法規。通過開展分層分類的宣傳教育，使企業和群眾深刻領會法治思想的精髓，自覺維護憲法和國家法治，增強學法用法和依法行政的意識和自覺性。

二、存在的問題

一是法治宣傳形式單一。結合科技創新工作開展法治宣傳形式比較單一，宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度還不夠深，針對性、實效性還有待于進一步提高。

二是法治意識有待加強。干部職工的法治觀念和法治意識還應進一步提升；機關內部對《憲法》《科技成果轉化法》《中華人民共和國科學技術進步法》等法律法規的學習還應進一步加強，需持續實施法治素養提升行動。

三是依法行政水平仍需提高。強化基層執法隊伍建設，加強對基層執法人員法律知識、業務技能、執法程序的培訓，著力提升執法人員業務素質，提高行政執法人員的業務水平。嚴格規范執法行為，堅持依法執法、公正執法、科學執法。

三、下一步打算

一是深化法治理念。為提高干部職工對法治政府建設工作的必要性、長期性的認識，增強干部職工依法行政的自覺性和責任感，提升干部職工依法履職能力，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，我局將深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署；深入學習憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威；深入學習黨內法規，增強黨員干部黨章黨規黨紀意識；深入學習宣傳《中華人民共和國科學技術進步法》，《重慶市科技創新促進條例》等，逐步實現科技行業管理法治化。

二是加強法治宣傳。為全方面推進科技行業法律法規及政策宣傳，多渠道啟動實施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴大普法范圍，不斷增強法治宣傳實效，我局將創新普法工作方式方法，依托政府網站開展線上普法活動；結合各種業務培訓會、“國家憲法日”“科技活動周”等重要時間節點，積極組織開展集中普法活動，大力推動法治宣傳教育，努力營造學法、知法、守法的法治環境，助力法治政府建設。

三是健全決策機制。進一步健全重大問題集體決策制度、法律顧問咨詢制度、社會公示制度，努力做到依法決策、科學決策、民主決策。健全完善行政決策機制，完善行政決策程序，健全完善決策跟蹤反饋和責任追究制度，實行對違法決策造成嚴重后果者追究責任的制度。

四是嚴格依法行政。為有針對性的解決執法隊伍中存在的突出問題和薄弱環節，強化行政執法人員的執法意識、責任意識、素質意識、依法接受監督的意識，提升依法行政的能力，努力建設一支政治素質高、業務能力強的行政執法隊伍，我局將繼續圍繞單位職能工作，將法律知識與科技管理工作緊密結合，堅持依法執法、公正執法、科學執法，推進放管服效改革，激發科技創新活力，營造良好法治氛圍。

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??? ???????????????????2022年2月28日

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