重慶市江津區科學技術局關于2025年法治政府建設情況的報告

2025年，區科技局在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹黨的二十大及二十屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實區委全面依法治區委員會工作部署，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設與科技創新深度融合，以法治化思維護航創新驅動發展戰略，為全區科技創新領域發展提供法治保障。現將2025年法治政府建設工作情況匯報如下。

一、2025年主要舉措和成效

（一）強化黨的領導，在強化法治思維上筑牢責任墻

一是嚴格落實“第一議題”制度，將習近平法治思想、科技領域法律法規納入黨組理論學習中心組學習計劃，全年召開黨組理論學習中心組學習7次。

二是常態化抓好學習教育工作，組織黨員干部采取“集中學+專題學+自學”等方式，全面深入理解和把握習近平法治思想的精髓和要義，推動全體黨員干部將法治理念內化于心、外化于行，為科技工作的法治化、規范化開展提供堅實保障。

三是組織全體黨員干部參加網上法治理論學習及考試等，通過系統化學習提升全體黨員干部的法治素養和依法行政能力，2025年參學率和合格率均為100%。

四是專題召開“以案四說”警示教育會議，切實將法治思維和黨風廉政工作貫徹始終，確保全體黨員干部樹立正確法治觀念，筑牢法治思維防線，為科技創新營造良好的法治環境和氛圍。 ???

（二）壓實主體責任，在規范行政行為上打好組合拳

一是嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實扛起法治建設“第一責任人”職責，黨政主要負責人帶頭學法用法，深入貫徹法治理念于科技工作實踐中，親自策劃部署法治建設的關鍵任務，將法治建設的工作進展與成效納入年度述職報告之中，以此彰顯法治建設在推動科技局全面發展中的核心價值與貢獻。

二是切實履行法治政府建設主體責任，構建起“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室協同抓”的責任落實格局，確保法治建設與科技創新業務工作同部署、同推進、同考核。

三是持續規范工作程序，落實“三重一大”決策制度，堅持重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用集體研究，確保決策科學民主，合法合規。

四是落實法律顧問制度，聘請法律顧問在重大事項決策、行政合同簽訂等過程中，提出合法性審查，對規范性文件制定進行合法性和公平競爭雙審查，規避了法律風險，促進科技工作法治化。法律顧問聘任合同采取一年一簽，有效加強外聘法律顧問監督管理，規范外聘法律顧問行為。

五是嚴格執行規范性文件備案審查制度，在制訂規范性文件時，經律師進行規范性文件合法性審查，報區司法局進行合法性審查，做到程序到位、內容合法、規范有效、備案及時。對現行有效的涉企法規和政策開展自查清理，確保文件合法有效。

（三）拓寬宣傳渠道，在普法宣傳教育上掛出作戰圖

一是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定年度普法工作計劃及普法責任清單，明確年度普法重點任務和責任科室，扎實推進普法任務落實。

二是以“全國科技活動周”、“科普講解大賽”、“憲法日”等活動為切入點，切實將普法宣傳內容融入形式多樣的群眾性科普活動，實現普法進機關、進企業、進社區、進村居、進校園，提高普法的針對性、時效性。

三是不斷組建、擴大科技普法陣地，充分利用陣地優勢，集中開展科技普法教育及宣傳，推動科技普法提質增效。

四是通過單位門戶網站平臺，及時發布最新法律、法規及政策信息，并進行全面深入的解讀，確保信息的時效性、權威性與可讀性。

（四）優化政務服務，在法治化營商環境上營造好氛圍

一是推進政務信息公開，充分利用單位門戶網站及時向社會公開向社會公開高新技術企業評定、市級引導區縣科技發展專項資金項目申報等信息，2025年發布公開信息93條。

二是深化“放管服”改革，依托“渝快辦”平臺，開展“互聯網+政務服務”，對技術合同認定登記、科技成果登記、科普基地創建評估及相關服務等政務服務事項的辦理流程進行全面優化，壓縮辦理時限，為企業提供更加便捷高效的政務服務。

三是加強科研誠信管理，對區級擬立科技項目負責人、法人主體進行社會信用查詢，將具有良好的科研誠信作為必備條件。

四是強化對行政權力的制約和監督，自覺接受黨內監督、大人監督、民主監督和司法監督。認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，2025年共承辦人大建議3件，政協提案19件，全部按時辦結，辦結率和滿意率均為100%。

五是強化科技服務保障，組建專業化科技服務專班，聚焦企業發展需求，提供政策咨詢、項目申報指導、科技成果轉化對接等“一站式”服務，幫助企業精準享受各類科技創新方面政策。暢通政企溝通渠道，快速高效解決企業難題，進一步優化提升全區營商環境。

（五）聚焦主責主業，在全面依法履職上答好發展卷

一是共育創新主體，2025年高新技術企業新認定172家，累計總量達474家；科技型企業新增511家，累計總量達2941家，位列主城新區第1位。共建創新平臺，2025年全區新增各類創新平臺11個，市級及以上創新平臺累計達220個。共推研發能力，強化對規上企業研發費用統計工作的指導和服務。2025年1-11月，全區規上企業上報研發費用20.57億元。

二是強化科技成果轉化，開展走訪調研、成果對接、項目路演等活動20余場，舉辦重慶大學、重慶交通大學等高校科技成果推介活動；2025年，全區共完成技術合同認定登記44.7億元。強化區域協同創新，2025年重慶市企業科技攻關聯合行動計劃項目江津區成功立項16項，其中重大專項立項1項。強化孵化載體作用，2家企業成功申報市級中試平臺；新認定1家孵化基地為市級科技企業孵化器，我區雙創孵化載體數量達15家，其中眾創空間12家（含國家級1家）、科技企業孵化器3家（含國家級1家）。推進環交大創新創業生態圈建設，構建“政府—高校—企業”協同生態圈，加速科技成果轉化為產業動能，2家大學成功申報創建大學科技園。

三是協同創新持續開放，以“川南渝西”創新走廊為紐帶，舉辦“川南、渝西”中級技術經紀人培訓，新增瀘永江中級技術經紀人60名。科技人才加快集聚，持續推動產學研協同創新團隊服務重點企業，組織17個重慶市企業科技特派員團服務企業；支持27名市級科技特派員積極發揮人才支撐作用，實施8項科技特派員創新創業示范項目。科技金融持續發力，發揮科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金的引導作用，累計支持895家企業，獲得知識價值信用貸款18.64億元。

二、存在問題及原因分析

2025年，區科技局在法治政府建設工作中雖取得階段性成效，但對照更高標準仍存在不足：一是法治意識有待增強。部分黨員干部重業務推進、輕法治保障的現象依然存在，主動學習、自主鉆研法律知識的積極性和自覺性明顯不足。二是能力建設有待提高，科技領域新業態、新場景不斷涌現，相關法律法規更新較快，黨員干部專業法律知識儲備不足；運用法治手段解決復雜問題的能力有待提升，在科技項目監管、政策執行中，對法律風險的預判和防控不夠全面。三是法治宣傳有待加強。法治宣傳的方式還不夠靈活多樣，形式較為傳統，企業和群眾對科技領域專業法律法規的知曉率不高，法治宣傳與實際需求結合不夠緊密；法治宣傳的內容針對性不足，多以通用法律法規為主，涉及新興科技領域的專業法律知識宣傳較少。

三、下一步工作措施

（一）深化法治思想引領，筑牢法治建設根基

將學習貫徹習近平法治思想和黨內重要法規作為領導干部的重點學習內容，提高黨員干部運用法治思維和法治方式開展工作的水平，把依法行政貫穿于科技創新各個環節，將法治要求嵌入科技創新業務全流程。

（二）規范依法行政行為，提升依法行政效能

進一步提升行政決策科學化民主化法治化水平，對重大決策引入專家論證和風險評估；充分利用好法律顧問，切實規避法律風險；嚴格執行規范性文件合法性審查和公平競爭審查等流程；持續優化營商環境，為我區營造良好的法治氛圍。

（三）加大普法宣傳力度，營造良好法治氛圍

持續強化“誰執法誰普法”普法責任制，明確“誰執法誰普法、誰服務誰普法、誰管理誰普法”的工作要求，創新普法形式載體，推動普法工作制度化、常態化開展；創新普法宣傳形式，豐富普法宣傳內容，抓實關鍵節點，依托“科技活動周”“全國科普日”等重要契機，營造濃厚的尊法學法守法用法社會氛圍；擴大普法覆蓋面，重點加強對科技企業、科研人員的精準普法，營造良好法治氛圍。

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