各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
《2025年江津區(qū)耕地地力保護補貼工作實施方案》已經(jīng)制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
?????? 重慶市江津區(qū)財政局
??????????????????????????????????? 2025 年 5月15日
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（此件公開發(fā)布）?
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2025年江津區(qū)耕地地力保護補貼工作
實施方案
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根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財政局《關(guān)于印發(fā)2025年重慶市耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕37號）精神，在上年實施方案已明確的總體原則、補貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金管理和兌付辦法的基礎(chǔ)上，制訂本實施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。對拋荒一年及以上的耕地，取消次年補貼資格。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。
（二）探索建立耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。?
（三）嚴(yán)格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現(xiàn)要及時。
（四）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。
二、補貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補貼對象
耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。土地流轉(zhuǎn)給大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，耕地地力保護補貼原則上發(fā)放給實際耕種者，合同（協(xié)議）另有約定的按合同（協(xié)議）執(zhí)行。
（二）補貼依據(jù)
本次兌付耕地地力保護補貼以二輪土地承包面積(計稅面積）為基礎(chǔ)，結(jié)合確權(quán)耕地、糧食種植等面積變化實際情況，扣減退耕還林、農(nóng)村公路等設(shè)施占地后的面積為補貼依據(jù)。
（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)市級下達的耕地地力保護補貼資金和歷年結(jié)余補貼資金的總額與各鎮(zhèn)街上報的耕地總面積測算確定。
（四）補貼程序
各鎮(zhèn)街根據(jù)耕地面積，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，按照“鎮(zhèn)公示到村、村公示到社、社公示到戶”的要求對耕地補貼面積進行公示，公示不少于7天，公示無異議后由鎮(zhèn)街審核匯總上報江津區(qū)××鎮(zhèn)（街）2025年耕地地力保護補貼申報匯總表（附件1）和分戶電子數(shù)據(jù)，對于耕地面積增減超過300畝的鎮(zhèn)街，還需提供情況說明并加蓋鎮(zhèn)街公章，于6月9日前交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。補貼面積經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審查，測算補貼標(biāo)準(zhǔn)和分戶補貼金額，經(jīng)區(qū)公布補貼標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)、村、社同時公布補貼標(biāo)準(zhǔn)和各農(nóng)戶補貼金額后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委于6月23日前將相關(guān)資金撥付資料報區(qū)財政局，區(qū)財政局在6月30日前將補貼資金撥付到銀行系統(tǒng)，通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。
三、耕地地力保護補貼工作要求
（一）壓實工作責(zé)任
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)耕地地力保護補貼工作負(fù)總責(zé)，確保耕地地力保護補貼工作平穩(wěn)推進。
（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作
各鎮(zhèn)街要加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，在鎮(zhèn)、村公示欄，村居集中居住地廣泛開展公示，同時保留相關(guān)影像資料。做到補貼范圍和補貼依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力和種糧的積極性。
（三）認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作
進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度。加強補貼資金監(jiān)管，做到逐級簽字蓋章，落實誰審核誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)的審核責(zé)任。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實農(nóng)戶真實性核查并收集相關(guān)佐證資料，做好撂荒地、退耕還林、非農(nóng)征（占）用地等不符合補貼申報條件的扣除工作，加強對死亡人員、村社干部及其直系親屬、7畝以上申報面積、重復(fù)申報補貼等重點人群的篩查核實，防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，對落實核查不力的鎮(zhèn)街將嚴(yán)肅追責(zé)。注重農(nóng)戶收款賬戶信息管理，補貼發(fā)放成功率將作為糧食安全考核的重要依據(jù)之一。
（四）嚴(yán)格落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制
各鎮(zhèn)街要根據(jù)補貼工作進展情況，組織檢查組深入村社進行核查并填寫檢查記錄表，補貼申報數(shù)據(jù)的真實性由各鎮(zhèn)街全面負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)防補貼資金“跑冒滴漏”，對弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。區(qū)級將適時開展申報面積真實性現(xiàn)場核查和重點抽查。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行補貼信訪辦理制度
要按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，同時做好相關(guān)記錄，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標(biāo)。
（六）做好耕地地力保護補貼工作總結(jié)及銜接工作
各鎮(zhèn)街要及時開展工作總結(jié)，全面分析補貼執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作。嚴(yán)格檔案管理，將耕補各環(huán)節(jié)工作臺賬、佐證資料等納入日常管理，建檔歸檔，確保檔案完整可查。請各鎮(zhèn)街于11月10日前將補貼工作總結(jié)報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局將適時開展績效評價工作，全面評估、考核政策落實情況，評價結(jié)果作為糧安考核的重要依據(jù)。請各鎮(zhèn)街于2025年12月底前完成2026年耕補基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查工作，并建立好新的耕補臺賬，為明年耕補兌付工作做好準(zhǔn)備。
