2023年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)及區(qū)委十五屆四次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、重慶市和我區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的有關(guān)要求，持續(xù)提升依法行政能力水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。1名執(zhí)法隊(duì)員和2名學(xué)法用法示范戶參與了“重慶農(nóng)業(yè)法治·榜樣面對(duì)面”活動(dòng)實(shí)地采訪和節(jié)目錄制。成功申報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地（先鋒鎮(zhèn)保坪村）。
一、主要舉措
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，舉辦中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)4次，區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委集中學(xué)法6次，職工集體學(xué)習(xí)3次。4月18日在工委會(huì)和主任辦公會(huì)上組織專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平署名文章：譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》、《習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告——堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)》。9-10月集中開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育讀書班7天集中學(xué)習(xí)。開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)，組織全體職工參加習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，全部職工通過學(xué)習(xí)考試，每人撰寫學(xué)習(xí)心得一篇。根據(jù)區(qū)委宣傳部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神“六進(jìn)”宣講工作安排，牽頭組織林業(yè)、畜牧、水利等涉農(nóng)部門開展“進(jìn)農(nóng)村”宣講，派出7個(gè)組100人宣傳203場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)村居全覆蓋，宣傳群眾達(dá)10萬(wàn)人次以上。
（二）全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。把加強(qiáng)法治教育、法治建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、干部職工培訓(xùn)教育管理同部署、同安排。主要負(fù)責(zé)人親自審定年度法治工作計(jì)劃，帶頭執(zhí)行重大行政決策程序，狠抓“農(nóng)管”輿情管控、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、政務(wù)服務(wù)以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，帶頭參加全區(qū)法治理論學(xué)習(xí)考試集中抽考；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，將法治素養(yǎng)和依法履職列入班子成員年終述職內(nèi)容，同時(shí)加大全委干部職工憲法、民法典及黨內(nèi)法規(guī)等學(xué)習(xí)宣傳力度，提升干部職工尊法學(xué)法守法用法必備素養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等制度，分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次。組織全體干部參加年度法治理論考試，分別組織2位領(lǐng)導(dǎo)參加2023年春季新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試和集中抽考；組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)在線培訓(xùn)考試，已培訓(xùn)70余人次；組織參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委舉辦的法治培訓(xùn)1期2人次。
（三）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
1.制政策，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展大氛圍。繼去年出臺(tái)花椒、枳殼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策后，今年研究出臺(tái)了《關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《江津區(qū)健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)化體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》等10余個(gè)文件和政策措施，推動(dòng)提質(zhì)增效。開展規(guī)范性文件、政府采購(gòu)招標(biāo)文件、項(xiàng)目申報(bào)文件和政策措施合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，避免行政壟斷、地方保護(hù)、擅自增加市場(chǎng)主體義務(wù)等規(guī)定出臺(tái)。每年清理、廢止與“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)等不適宜的規(guī)范性文件和政策規(guī)定。
2.做項(xiàng)目，打造支農(nóng)惠農(nóng)大平臺(tái)。近年，成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花椒）產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金13.56億元。2023年1-12月，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金3.61億元，扣除直接實(shí)施、直補(bǔ)到戶項(xiàng)目后，安排到農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體的涉農(nóng)項(xiàng)目資金0.71億元左右。項(xiàng)目和資金的注入，調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
3.強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)健康宜商大環(huán)境。嚴(yán)把“三關(guān)”，健全事前事中事后全鏈條全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。一是事前準(zhǔn)入關(guān)。簡(jiǎn)化許可流程、簡(jiǎn)化資料材料、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查，共辦理行政許可830件，群眾滿意度100%。在今年500余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可到期延續(xù)審查中，針對(duì)一些門市、倉(cāng)庫(kù)“無(wú)產(chǎn)權(quán)證明”問題，及時(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委請(qǐng)示，本著實(shí)事求是的原則，用購(gòu)房協(xié)議或村居證明替代。二是事中檢查關(guān)。開展部門內(nèi)部雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)2項(xiàng)，檢查企業(yè)9家；開展聯(lián)合雙隨機(jī)檢查事項(xiàng)2個(gè)，檢查農(nóng)藥、種苗企業(yè)36家。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，檢查樣品228個(gè)。三是事后執(zhí)法關(guān)。行政處罰共立案99件，其中，農(nóng)資領(lǐng)域案件9件，動(dòng)檢領(lǐng)域案件17件，漁業(yè)領(lǐng)域案件51件，農(nóng)機(jī)領(lǐng)域案件3件，宅基地領(lǐng)域案件19件，罰沒收入40余萬(wàn)元。
4.勤跟進(jìn)，提供紓難解困大服務(wù)。開展“三服務(wù)”行動(dòng)，農(nóng)口系統(tǒng)共派出40名領(lǐng)導(dǎo)干部和聯(lián)系人員，深入38家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，收集解決問題及建議50余條。聯(lián)合農(nóng)擔(dān)公司面向花椒種植、加工、銷售企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶推出“花椒銀行”純信用貸款產(chǎn)品。2022年4月以來(lái)累計(jì)擔(dān)保貸款19464萬(wàn)元，其中，今年新增8453萬(wàn)元，現(xiàn)有擔(dān)保貸款余額13700萬(wàn)元。推薦20家農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲂刨J業(yè)務(wù)，申請(qǐng)貸款金額3495萬(wàn)元。組織企業(yè)赴北京等地開展招商推介，對(duì)接帝一集團(tuán)、橫店集團(tuán)等10余家企業(yè)來(lái)津考察。組織錦程實(shí)業(yè)、旺發(fā)茶葉參加果蔬茶和中藥材加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沙龍。組織江小白酒業(yè)、荷花米花糖集團(tuán)等18家企業(yè)參加中國(guó)西部（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)江津展區(qū)展示展銷。開展萬(wàn)余畝大豆、2000余畝油菜和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。幫助20家企業(yè)辦理鮮活農(nóng)產(chǎn)品入城“綠色通行證”。
（四）深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。按照《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室關(guān)于開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，緊緊圍繞宅基地執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、漁政執(zhí)法、種子及農(nóng)藥四大重點(diǎn)，抓好漁業(yè)養(yǎng)殖安全、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)安全三大安全，緊盯提高執(zhí)法案件的數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)目標(biāo)開展執(zhí)法工作。開展“春雷行動(dòng)”“零點(diǎn)行動(dòng)”“紅牌行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，與四川合江、永川、巴南、九龍坡等區(qū)縣開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，與法院、檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局、林業(yè)局、交通局等單位開展執(zhí)法協(xié)作，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，立案調(diào)查行政處罰案件102起，其中農(nóng)資案件11起、動(dòng)監(jiān)案件18起、漁政案件50起、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件1起、宅基地案件22起，涉及罰沒收入40余萬(wàn)元。
2.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是建章立制，規(guī)范管理。將支隊(duì)層級(jí)的“月例會(huì)”制度與科室大隊(duì)層級(jí)“周例會(huì)”制度相結(jié)合，定期傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神、培訓(xùn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、討論案辦案技巧等，并根據(jù)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)際，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善日常紀(jì)律、工作作風(fēng)、著裝規(guī)范、行為規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范等制度細(xì)則，使執(zhí)法工作更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，堅(jiān)持用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)，構(gòu)建風(fēng)清氣正、廉潔執(zhí)法的工作機(jī)制。未發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)違法行為。二是陽(yáng)光執(zhí)法，提高公信力。簽訂《嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法承諾書》，要求全體執(zhí)法人員狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦案能力，堅(jiān)持公開執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為一旦查實(shí)，嚴(yán)格依法秉公處理，決不徇私枉法、決不濫用權(quán)力，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法的公信力和透明度。三是增強(qiáng)技能，樹立新形象。以“一專多能、融合執(zhí)法”為目標(biāo)，采用“線上+線下”相結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，開展“法治教育網(wǎng)”線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全體執(zhí)法人員已經(jīng)完成線上60課時(shí)的學(xué)習(xí)；分領(lǐng)域開展“執(zhí)法小課堂”等學(xué)習(xí)活動(dòng)；開展內(nèi)部典型案例學(xué)習(xí)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流；更新梳理《農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作匯編》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法手冊(cè)》等執(zhí)法工具資料。組織50余人次參加市級(jí)單位組織的執(zhí)法培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)典型案例、交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，大力提升了執(zhí)法隊(duì)伍的精神面貌、素質(zhì)素養(yǎng)、工作信心。四是賽馬比拼，提升效能。設(shè)置“110”基本工作目標(biāo)，每名執(zhí)法人員每月至少完成1件一般程序案件辦理和10次執(zhí)法檢查，每月評(píng)選“月辦案明星”，每月公示執(zhí)法辦案和執(zhí)法檢查數(shù)量；每季度制作執(zhí)法季報(bào)，總結(jié)復(fù)盤上一季度的工作情況，評(píng)選“季度執(zhí)法明星”，通過激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極作為，拓展案源渠道。五是開展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，擴(kuò)大隊(duì)伍。與農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法“小板凳”服務(wù)隊(duì)有機(jī)結(jié)合，以案釋法、以案說法，開展執(zhí)法人員與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)30余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳物料1500余份。利用學(xué)法用法示范戶輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員等角色，不斷擴(kuò)大普法宣傳隊(duì)伍。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法改革。自“示范窗口”創(chuàng)建以來(lái)，不斷深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，一手抓重點(diǎn)工作推進(jìn)、一手抓單位融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)工作職能大綜合、組織架構(gòu)大整合、執(zhí)法隊(duì)伍大融合、執(zhí)法效能大提升。一是軟硬兩手抓規(guī)范化建設(shè)。軟件方面，建立健全了行政執(zhí)法相關(guān)制度，理順了職責(zé)邊界，區(qū)內(nèi)與法院、檢察院、公安局等部門建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)外與四川合江、永川、巴南等建立了協(xié)同執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與鎮(zhèn)街建立了指揮協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成了“多級(jí)聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法格局。硬件方面，推進(jìn)執(zhí)法辦公辦案標(biāo)準(zhǔn)化配備，投入1000余萬(wàn)元用于漁政技防建設(shè)，完成長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，采購(gòu)無(wú)人機(jī)2臺(tái)、視頻監(jiān)控建設(shè)8套，建造3艘執(zhí)法船艇。完成漁政AI預(yù)警處置系統(tǒng)67個(gè)監(jiān)控建設(shè)。新增執(zhí)法執(zhí)勤車輛1臺(tái)、信息采集終端1個(gè)、筆記本電腦10個(gè)、便攜式打印機(jī)5臺(tái)、平板10個(gè)、執(zhí)法記錄儀20個(gè)、宅基地監(jiān)管執(zhí)法平板5套等執(zhí)法設(shè)備，有效提升了執(zhí)法辦案的數(shù)字化水平和效率。二是突出執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)。示范窗口成立以來(lái)，共辦理行政處罰案件400余起，涉及罰沒金額150余萬(wàn)元，有力震懾了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的違法犯罪行為。1件案例入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制的第一批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例；1件案例入選市司法局編制的《重慶市行政執(zhí)法典型案例》；2件案例入選是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委編制的《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法典型案例選編》；4件案件被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)司法局評(píng)為優(yōu)秀、典型案例；2件案件被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)作為典型案例進(jìn)行評(píng)析交流。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力提升。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和理想信念教育，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，采取專題培訓(xùn)、崗位練兵、以案帶訓(xùn)等多種方式確保每年每名執(zhí)法人員線上學(xué)習(xí)60課時(shí)以上，線下學(xué)習(xí)20學(xué)時(shí)以上，2023年3名執(zhí)法人員被評(píng)為市級(jí)執(zhí)法辦案能手，2名執(zhí)法人員被評(píng)為市級(jí)執(zhí)法辦案骨干。
（五）聚焦鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村普法依法治理工作。
1.強(qiáng)化法治宣傳教育，普法宣傳“接地氣”。一是找準(zhǔn)契機(jī)宣傳。深化農(nóng)民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，持續(xù)開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、長(zhǎng)江保護(hù)法、土地承包法等宣傳。以“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”“八五”普法、“美好生活·民法典相伴”主題活動(dòng)為契機(jī)，組織開展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶等多種形式主題宣傳活動(dòng)。3.15消費(fèi)日法治宣傳活動(dòng)等，懸掛標(biāo)語(yǔ)25幅，派發(fā)宣傳資料400余份。二是扎根基層宣傳。2-12月，分別在柏林鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、油溪金剛社區(qū)、吳灘郎家村開展“放心農(nóng)資宣講會(huì)”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”“美好生活·民法典相伴”《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》“憲法進(jìn)農(nóng)村”主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)懸掛標(biāo)語(yǔ)6幅，共派發(fā)《民法典》等宣傳資料1000余份。制作禁漁工作展板6張，在禁漁期投放禁釣手機(jī)來(lái)電視頻彩鈴50000條。三是創(chuàng)新主題宣傳。12月4日舉行2023年“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式暨法治文藝匯演，通過法治文藝節(jié)目表演、現(xiàn)場(chǎng)觀眾答題互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)抽獎(jiǎng)活動(dòng)、宣傳咨詢活動(dòng)等形式開展普法宣傳，現(xiàn)場(chǎng)懸掛標(biāo)語(yǔ)12幅，宣傳展板20余塊，參與群眾500余人。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等37家普法責(zé)任相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)法律政策宣傳咨詢，派發(fā)宣傳資料1000余份。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工積極參與2023年全國(guó)“憲法宣傳周”憲法知識(shí)網(wǎng)上答題活動(dòng)和2023年江津區(qū)“憲法宣傳周”暨行政復(fù)議宣傳月線上知識(shí)問答活動(dòng)。
2.優(yōu)化鄉(xiāng)村法律服務(wù)，服務(wù)群眾“聚人氣”。一是提升法治素養(yǎng)。依托“智慧普法”“津津說法”，津“微”普法、津“案”說法、津“云”講法等普法形式，市級(jí)鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地、青少年法治教育基地、濱江法治廣場(chǎng)等普法陣地，向群眾普及憲法、民法典等法律法規(guī)，提升全民法治素養(yǎng)。二是優(yōu)化法律服務(wù)。與司法局聯(lián)合打造“鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)工作室”，以“為農(nóng)民解疑，為農(nóng)企分憂”為宗旨，在永興鎮(zhèn)黃莊村、先鋒鎮(zhèn)保坪村進(jìn)行試點(diǎn)，把法律服務(wù)送到鄉(xiāng)村，切實(shí)提高法律服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)效性，打造精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)品牌。三是打造示范基地。結(jié)合“善治鄉(xiāng)村建設(shè)”，推薦“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”先鋒鎮(zhèn)保坪村成功申報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地。積極推薦重慶江津國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)“重慶市人民政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)”，通過教育基地、立法聯(lián)系點(diǎn)等示范帶動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神、傳播法律知識(shí)。
3.示范創(chuàng)建典型培育，精準(zhǔn)普法“有成效”。一是抓好“示范戶”培育。以培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶為抓手，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民群眾自覺學(xué)法用法，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)法”向“我要學(xué)法”的轉(zhuǎn)變。今年新培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶235戶，全區(qū)累計(jì)培育478戶，覆蓋全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街。二是開展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，執(zhí)法人員與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對(duì)子”全覆蓋，提供有針對(duì)性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，讓示范戶學(xué)有動(dòng)力、干有底氣。將“法律明白人”與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是注重培訓(xùn)多樣性。建立分級(jí)輪訓(xùn)、分片管理制度，集中統(tǒng)一與定期專項(xiàng)、線上遠(yuǎn)程與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)法用法示范戶業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托江津普法云課堂，運(yùn)用法治講堂、田間課堂等形式，累計(jì)開展法治培訓(xùn)50次。今年10月，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育，在中山鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)開展2023年農(nóng)村學(xué)法用法示范戶集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)80人次。四是鞏固拓展培育成果。把示范戶培育工作與構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法新格局結(jié)合起來(lái)，組織講好農(nóng)村學(xué)法用法故事，宣傳示范戶典型案例，探索推廣一批可復(fù)制、可操作的培育模式，營(yíng)造農(nóng)村學(xué)法用法的濃厚氛圍，鞏固拓展示范戶培育工作成果。推薦石蟆鎮(zhèn)天旗村、幾江街道五舉村、龍華鎮(zhèn)燕壩村、先鋒鎮(zhèn)保坪村入選《普法典型案例匯編》2件，《學(xué)法用法示范戶化解糾紛矛盾典型案例匯編》2件。
二、存在的主要問題
一是法治建設(shè)亮點(diǎn)不足，普法宣傳有待深入。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。有待常態(tài)化開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、教育和管理，進(jìn)一步凝心聚力打造工作亮點(diǎn)。二是雖然開展了多種形式的法律法規(guī)宣傳，但仍有“死角”，部份群眾對(duì)禁捕禁釣和宅基地管理等相關(guān)法律法規(guī)不清楚，面對(duì)執(zhí)法工作不配合，網(wǎng)上時(shí)有丑化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法輿論。
二是法治服務(wù)營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)主體違法行為時(shí)有發(fā)生。二是服務(wù)企業(yè)還有差距。如對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)還夠，技術(shù)指導(dǎo)還不精準(zhǔn)，解決實(shí)際困難還不夠及時(shí)。工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)還有待提高。三是審批服務(wù)及時(shí)性還有待提高。灘涂水域養(yǎng)殖、特殊漁業(yè)捕撈、水生野生動(dòng)物特許利用等一些許可項(xiàng)目因要走現(xiàn)場(chǎng)核查流程，加之考慮整合核查人員、用車等因素，一定程度影響及時(shí)性。
三是執(zhí)法難度大，執(zhí)法效果不佳。一是宅基地執(zhí)法困難。宅基地違法違規(guī)情況體量巨大，工作機(jī)制尚未完全成型，依然存在執(zhí)法主體混亂，權(quán)責(zé)邊界模糊等，致使案件處置進(jìn)度緩慢。同時(shí)，因高速路建設(shè)征地、高壓線架設(shè)等政府主導(dǎo)項(xiàng)目以及農(nóng)村村民建房選址存在困難等因素，導(dǎo)致違法行為增加，群眾投訴舉報(bào)頻繁，信訪維穩(wěn)壓力巨大。二是柔性執(zhí)法的“度”不好把握。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，盡量減少對(duì)行政相對(duì)人的干擾，減少執(zhí)法頻次的要求下，如何嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法工作提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。
三、2024年度法治政府建設(shè)主要安排
接下來(lái)，我委將繼續(xù)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》以及全區(qū)法治政府建設(shè)要求，做好以下工作。一是結(jié)合主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全面依法治區(qū)工作要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升依法行政能力，提升綜合執(zhí)法能力水平，圍繞鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江禁漁等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)法治保障。二是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法能力的建設(shè)提升和資源保障，規(guī)范文明公正執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法人員的培訓(xùn)。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革，嚴(yán)格合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。提高政治站位，緊盯問題短板，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化檢查督促，強(qiáng)化“三服務(wù)”機(jī)制，努力推動(dòng)形成了重商、親商、富商、安商、穩(wěn)商的濃厚氛圍。五是結(jié)合“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，深入基層開展多種形式的普法宣傳；多措并舉，找準(zhǔn)契機(jī)，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，以憲法、民法典、涉農(nóng)法律法規(guī)為重點(diǎn)繼續(xù)抓好相關(guān)法律政策普及宣傳。六是持續(xù)開展農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”培育創(chuàng)建及培訓(xùn)指導(dǎo)，組織動(dòng)員申報(bào)市級(jí)農(nóng)村法治宣傳教育儲(chǔ)備基地的村社2024年度學(xué)法用法示范戶培育達(dá)到4戶以上。重點(diǎn)打造市級(jí)鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地。七是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，健全動(dòng)態(tài)清理與定期處置相結(jié)合的行政規(guī)范性文件清理機(jī)制。
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重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2023年12月29日
