<sup id="82fcn"></sup> 發布日期：2026-07-17 10:21:35 大 中 小
6月25日，江津區廣興鎮，一輛面包車因人貨混裝被攔下。面對情緒激動的司機，執法人員方啟飛沒有徑直開罰單，而是耐心安撫疏導：“師傅，消消氣，咱不是為罰而罰，是怕出事。”隨即，他話鋒一轉，拋出身邊案例：“前年就有類似事故，急剎車時一箱重貨把司機砸成重傷。”鮮活教訓瞬間擊中司機，對方沉默片刻主動認錯：“是我糊涂，光圖方便，沒想后果。”
廣興鎮應急管理崗工作人員開展例行安全檢查
這起執法現場，正是江津區深化行政執法監督、推動執法方式向“剛柔并濟”轉變的生動縮影。近年來，江津區聚焦行政執法規范化建設，構建“事前預防、事中管控、事后提質”全鏈條執法監督體系，以剛性約束守底線，以柔性執法傳溫度，持續擦亮基層法治底色，為高質量發展筑牢法治保障。
關口前移，源頭筑牢“防火墻”
“過去權責不清，易推諉，現在手里這份權責清單就是‘說明書’，該管啥、咋管，一目了然。”一名鎮街執法隊隊長說。
江津區將監督關口前移，系統梳理部門、鎮街執法事項，細化權責清單，從源頭杜絕職能交叉、推諉扯皮。在此基礎上，公布市場監管、城市管理、交通運輸等11個重點領域執法“四張清單”，對不予處罰、從輕處罰、減輕處罰及不予強制情形逐一細化，精準規范自由裁量權。
制度筑防線，培訓練本領。江津區出臺行政執法爭議化解、涉企重大處罰備案、跨部門執法監督聯動等制度，實現行政執法全流程一體監督。針對基層執法力量薄弱問題，打出能力提升“組合拳”，通過專題集訓、線上研學夯基礎，組織20個行政執法單位的60余名分管領導及骨干走進區法院，旁聽“重慶某運輸公司訴區交通運輸委員會行政處罰案”。法庭上，原被告圍繞事實認定、法律適用、程序規范的激烈交鋒，讓旁聽者深受觸動。“以前覺得事實沒錯就行，如今深刻認識到，依法行政必須實體程序并重，證據鏈缺一角，執法行為就可能站不住腳。”區醫保局執法隊員感慨。
全程管控，織密動態“監督網”
執法過程不“放水”，監督觸角不“留白”。江津區全面公開執法流程、權限依據及投訴渠道，落實行政處罰“一案一卡”制度，確保案件可追溯、可監督。同時引入社會力量，設立13個行政執法監督企業聯系點，聘請20名行政執法監督員參與一線督導。涉企座談會上，隱涵食品負責人建議“加強監督員培訓，激活‘前哨’作用”。新紅九霞食品呼吁“關注職業打假人干擾經營，綜合施策”——這些一線聲音，成了監督的精準“靶向”。
雙福街道推行 “綜合查一次”
聯合執法為經營戶減負增效
聚焦行政執法中的重要環節、突出問題，江津區依托行政執法監督協調指導機制，組建違建、安全生產領域 “鎮街綜合行政執法服務團” 和行政執法 “導師庫”，由區級骨干下沉一線開展沉浸式實操督導，規范現場執法流程。同時全面梳理各行政執法單位年度檢查計劃，督促落實《重慶市規范涉企行政檢查辦法》，積極推進“綜合查一次”，推動各執法部門及內設機構聯動開展涉企聯合檢查，避免出現30日內多個執法單位對同一檢查對象開展檢查的情形，積極減輕商戶迎檢負擔。以雙福街道為例，作為首批綜合行政執法改革試點單位，該街道整合多部門檢查事項，推行組團式聯合執法，今年累計開展 “綜合查一次”42次，做到“進一次門、查多項事、一次到位”。一位商店經營戶算了一筆賬：“以前各部門輪番檢查，至少折騰好幾天。現在聯合檢查，小半天搞定，效率高、負擔輕！”
閉環提質，做好整改“后半篇文章”
監督既要發現問題，更要解決問題。江津區健全案件評查、復盤整改、糾紛化解全鏈條機制。依托“執法+監督”數字化系統，常態化開展案件評查。2026年以來，執法部門自查案件521件，區司法局抽查150件，重點整改人員混崗審核、證據缺失、文書漏項等問題，實行臺賬管理、對賬銷號、限期閉環。同時常態化開展案例評析，制發評析材料29期，以身邊事規范執法行為。
復議機關組織雙方當事人調解協商
“個案糾錯不是終點，類案規范才是目的。”區司法局相關負責人介紹，江津區創新推行行政復議糾錯與行政訴訟敗訴案件復盤機制，從個案中深挖執法共性漏洞，推動由“點”及“面”的系統治理。在具體實踐中，區司法局將調解貫穿行政復議全過程，探索“復議+調解”工作模式，實現“辦結一案、規范一片”。2026年，在某畜牧公司行政處罰復議案中，區司法局通過多輪溝通、公開聽證促成調解，既為企業挽回經濟損失25.5萬元，又推動相關領域執法標準實現統一。
從厘清權責的“說明書”，到聯合執法的“減負單”，從庭審旁聽的“警示課”，到案件調解的“連心橋”。江津區以全鏈條執法監督為抓手，通過常態化、規范化、精細化的執法管控，讓每一次執法既有力度又有溫度，為區域高質量發展注入強勁法治動能。
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