重慶市江津區司法局關于2024年法治政府建設情況的報告

2024年，區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動法治政府建設取得新成效。區司法局榮獲全國“八五”普法中期表現突出單位，“化解土地流轉糾紛 服務農民增收致富”作為重慶唯一案例入選司法部第一批“法律明白人”典型案例庫并將向全國發布，我區被列為重慶市涉企行政復議“三跨三辦”增值化服務改革試點區縣。現將相關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）堅持黨的領導，在推進全面依法治區上統籌發力。

一是深入學習貫徹習近平法治思想。牽頭制定區委理論學習中心組專題學習貫徹習近平法治思想方案。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組年度學習計劃，并召開專題學習會專題學習。二是壓實法治建設責任。制發《關于做好2023年度述法工作的通知》，督促各單位黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職，并將述法測評結果納入綜合考核。采用書面加實地督察相結合方式對各鎮街、區級各部門2024年全面依法治區、法治政府建設等重點工作開展督察。三是推行基層法治觀測點和法治觀察員工作制度。設立法治觀測點3個，選聘法治觀察員7名，在全區各基層司法所設置法治意見收集箱30個。

（二）嚴格履行法治政府建設職能，不斷提升依法行政水平。

一是強化行政決策程序規定實施。依法制定2024年區政府重大決策事項目錄并公開，印發《關于進一步推進公職律師工作充分發揮公職律師作用的通知》，實現全區黨政機關法律顧問全覆蓋。深化重大行政決策執行情況跟蹤反饋和評估制度。二是加強行政規范性文件管理。編制并公布2024年區政府行政規范性文件立項計劃，開展規范性文件管理專題培訓，報送備案區政府規范性文件11件。開展涉收費、罰款、攤派文件等相關規范性文件的清理5次，決定廢止區政府規范性文件27件、修改1件。三是進一步發揮行政復議化解行政爭議“主渠道”作用。全面實施新修訂的行政復議法，2024年新收行政復議案件445件，審結384件，結案率86.29%。完善區行政復議委員會，對重大疑難復雜案件進行咨詢11件。深化“以案促改”專項行動，制發復議意見書1份，直接糾錯44件，糾錯率11.45%。行政爭議實質性化解率達89.84%。行政機關負責人出庭應訴率達100%。

（三）穩步推進“大綜合一體化”行政執法改革，推動高效執法體系建設。

一是加強執法隊伍建設。“7+1”綜合執法隊伍構建完成，執法隊伍精簡率45%。區級14個賦權部門執法人員下沉鎮街，實行“一支隊伍管執法”。開展行政執法人員集中培訓8次。二是全面梳理執法事項。編制形成鎮街綜合行政執法事項清單共計172項，并向社會公布。各行政執法單位認領行政執法事項9306項，七支綜合行政執法隊伍初步認領行政處罰和行政強制事項共計6201項，992項區級部門間執法事項劃轉到位。三是提升執法監管質效。建立健全爭議協調、執法協作、案件移送等工作機制，實施“綜合查一次”。“執法+監督”平臺與三級數字化城市運行和治理中心實現貫通，積極探索設置“中小幼校園安全執法監管一件事”應用場景。四是深化執法監督體系建設。建立健全行政執法情況通報、過錯追究、機關內部人員干預插手案件辦理等制度機制。實施瀘永江聯合執法監督，實行行政復議和行政執法監督聯動。開展行政執法案卷評查，自評案卷2354件，集中評查案卷235件。

（四）聚焦優化法治化營商環境，著力提升法治服務能力。

一是探索構建涉企行政復議“三跨三辦”增值化服務改革舉措。建立商會便企服務點10個，全年新收涉企行政復議案件256件，辦結213件，調解結案55件，糾錯12件，幫助企業挽回經濟損失1688余萬元。收集篩選編輯涉企案例，成功入選重慶市第一批涉企行政復議典型案例。二是不斷優化法治法律服務環境。持續鞏固深化“萬所聯萬會”工作機制，切實開展“法律服務進園區”“法治體檢進企業”活動，成立江津區涉外法律服務團隊，組建重慶樞紐港產業園法治法律一體化服務中心，為企業和群眾提供“一站式”法治法律服務。三是持續推進“法援惠民生·關愛特殊群體”系列品牌建設。探索援調對接，建立與人民調解雙向互動工作模式，推動便民減證，227余名受援人通過個人誠信承諾方式申請法律援助。區法律援助中心共接待法律咨詢9096人次，代寫法律文書289份，受理法律援助案件1078件，辦結法律援助案件984件，為受援人挽回經濟損失或取得利益1737.38萬余元。四是加強法律服務隊伍建設。推薦5名正高級職稱司法鑒定人、1名副高職稱公證員入瀘州市職稱評審專家庫。組織召開“瀘永江”律師行業協同發展工作座談會。持續深化律所黨組織負責人與律所決策管理層“雙向進入、交叉任職”機制，大力推進把業務骨干培養為共產黨員、把黨員律師培養為業務骨干的“雙向培養”工程。

（五）突出矛盾糾紛源頭防范化解，有力維護社會安全穩定環境。

一是持續完善大調解體系。全年通過“321矛盾糾紛閉環管控”機制區大調解中心化解重大矛盾糾紛34件。切實推動“訴源治理百日攻堅”專項行動，分流涉訴矛盾糾紛1966件，調解成功305件。建立2267個調解小組，更新30個鎮街和331個基層人民調委會的備案。啟動星級評定工作，同時推動江津區人民調解協會的登記注冊。“一站式”智慧調解室建設完成進入試用階段。全區基層排查社會矛盾糾紛57431件，化解率99.9%。二是強化重點人群管控。制定實施《關于進一步加強刑滿釋放人員風險排查和研判處置的通知》，對刑滿釋放人員安置幫教工作開展督促指導，完善刑滿釋放人員銜接、幫教、排查評估、風險研判等工作。率先在全市開展“黃絲帶”幫教工作，瀘永江三地簽署社區矯正合作框架協議，社區矯正雙城經濟圈建設落地落實。

（六）樹牢法治觀念，提升普法和依法治理宣傳實效。

一是認真實施“八五”普法規劃。全面落實“誰執法誰普法”責任制，健全國家工作人員學法用法制度，新提任法治理論知識考試合格率達100%。打造江津普法品牌“津津普法”，累計開展“津津普法云課堂”83期，發布“津津微普法”502期，以案釋法欄目“津津說法”112期。二是開展青少年精準普法專項行動。會同區委政法共同制定下發《關于開展在校學生法治與心理健康教育進校園的通知》，整合全區政法系統法治力量，采取點對點的模式精準普法，推動法治宣傳進校園全覆蓋。三是推進法治鄉村建設。培育農村學法用法示范戶520戶，培育“法律明白人”1558人，累計上傳服務檔案11187份，線上解答17512次，累計積分達240萬余分。

二、存在的問題

一是鎮街綜合行政執法改革推進不平衡。二是行政應訴案件交叉管轄數量大幅增加，行政應訴逐漸難度增大。三是安置幫教責任小組成員單位的作用沒有充分發揮，重點人群管控壓力大。

三、2025年工作思路

一是堅持黨的全面領導，開創依法治區工作新局面。推動年度述法走深走實，嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度；深化“大綜合一體化”行政執法改革，持續優化創新執法方式，加強執法人員培訓；充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，落實行政復議行政應訴工作制度。

二是堅持統籌發展安全，打造社會共治新格局。推動江津區人民調解員協會成立，探索智能調解模式以及強化訴調對接案件的制度建設等措施；加強對鎮街和司法所刑釋人員服務管理工作指導，推動落實安置幫教政策和工作措施；以“八五”普法終期評估驗收作為進一步加強法治宣傳教育影響力和覆蓋面的重要契機，教育引領群眾知法學法守法用法。

三是堅持完善法律服務，邁出公共法律服務新步伐。穩步推進律師調解市場化改革試點，構建律師多元調解新格局。強化法律援助承辦人的普法責任，定期開展法律援助案件質量通報及培訓。