重慶市江津區(qū)司法局行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)司法局

重慶市江津區(qū)財政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市江津區(qū)人民調(diào)解案件補貼實施辦法》的通知

津司發(fā)〔2023〕18號

各鎮(zhèn)街，各相關(guān)單位：

為進一步提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和管理水平，規(guī)范調(diào)解工作各項機制，區(qū)司法局和區(qū)財政局重新修訂了《重慶市江津區(qū)人民調(diào)解案件補貼實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民調(diào)解案件補貼實施辦法

第一章 總則

第一條 為了認真貫徹落實人民調(diào)解法，進一步加強我區(qū)人民調(diào)解工作，調(diào)動廣大人民調(diào)解員的工作積極性，規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 調(diào)解案件補貼范圍

全區(qū)各人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛。

第三條 人民調(diào)解案件補貼堅持以案定補原則。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的時間和要求報送完成的人民調(diào)解案件。對人民調(diào)解委員會報送的案件，根據(jù)本辦法規(guī)定的審批程序進行審核；經(jīng)審核合格的案件，按照本辦法規(guī)定的補貼標準，據(jù)實發(fā)放補貼。

第四條 人民調(diào)解案件補貼堅持分類補貼原則。根據(jù)糾紛的內(nèi)容和難易程度，按照簡便操作的原則，分為口頭案件、簡易案件、一般案件和重大疑難案件，給予相應(yīng)的補貼。

第五條 人民調(diào)解案件補貼堅持規(guī)范公開原則。各調(diào)委會及時對調(diào)解案件補貼擬發(fā)放情況在當(dāng)?shù)丶泄荆⒐急O(jiān)督電話和聯(lián)系人，接受社會監(jiān)督。

第六條 人民調(diào)解案件補貼堅持專款專用原則。司法局負責(zé)將審核合格的規(guī)范化調(diào)解案件的補貼明細情況匯總造冊報財政局備案，接受重慶市和江津區(qū)兩級財政組織的審計檢查，不允許任何組織和個人虛報冒領(lǐng)、截留挪用。

第二章 案件分類及補貼標準

第七條 人民調(diào)解員調(diào)解案件的分類

（一）口頭案件：經(jīng)過簡單的說服教育即調(diào)解成功的為口頭案件。調(diào)解成功后，將案件錄入司法行政基層工作管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”），經(jīng)審核合格的，每件補貼30元。

（二）簡易案件：案情簡單，無特殊情況，無激化轉(zhuǎn)化趨勢，案件涉及金額在1000元（含）以上為簡易案件。調(diào)解成功后，將案件錄入系統(tǒng)，經(jīng)審核合格的，每件補貼80元。

（三）一般案件：案情一般，可能存在特殊情況或激化轉(zhuǎn)化趨勢，案件涉及金額在5000元（含）以上以及不動產(chǎn)繼承、過戶類矛盾糾紛為一般案件。調(diào)解成功后，將案件錄入系統(tǒng)，經(jīng)審核合格的，每件補貼150元。

（四）疑難重大案件：權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、對專業(yè)知識或技術(shù)要求高，案件涉及金額在10萬元（含）以上，為重大疑難案件。調(diào)解成功后，將案件錄入系統(tǒng)，經(jīng)審核合格的，每件補貼300元。

涉及人數(shù)200人（含）以上、金額1000萬元（含）以上的特殊重大疑難案件，由調(diào)委會單獨報告區(qū)司法局，區(qū)司法局根據(jù)實際情況以及案件類別確定補貼金額，案件補貼金額最高不超過2000元。

第三章 案件要求及審核標準

第八條 人民調(diào)解委員會受理民間糾紛，無論是否調(diào)解成功，均應(yīng)進行登記。

第九條 凡主要事實清楚、調(diào)解程序合法、材料制作規(guī)范且錄入司法行政基層工作管理系統(tǒng)的，均可認定為合格的人民調(diào)解案件。

口頭案件調(diào)解卷宗應(yīng)具備的材料：人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表、調(diào)解現(xiàn)場照片；

簡易案件、一般案件調(diào)解卷宗應(yīng)具備的材料：受案登記表、調(diào)解申請書、相關(guān)證據(jù)、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、卷宗情況說明；

疑難重大案件調(diào)解卷宗應(yīng)具備的材料：受案登記表、調(diào)解申請書、調(diào)查筆錄相關(guān)證據(jù)、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄、卷宗情況說明；

調(diào)解文書制作要求：（一）調(diào)查筆錄及相關(guān)證據(jù)事實清楚、證據(jù)充分；（二）調(diào)解協(xié)議書權(quán)利、義務(wù)具體，履行時間、地點明確；（三）回訪記錄要記載協(xié)議履行情況、當(dāng)事人對糾紛調(diào)解的意見；（四）調(diào)解案件適用法律、法規(guī)正確；（五）簽名、捺印、印章規(guī)范。

第十條 人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表或者人民調(diào)解申請書必須記載糾紛當(dāng)事人聯(lián)系電話，調(diào)解成功的疑難重大案件的調(diào)解卷宗須有回訪記錄，否則一律作為不合格的人民調(diào)解案件不予補貼。

第四章案件審定及補貼發(fā)放

第十一條 人民調(diào)解案件自受理之日起算，應(yīng)在次月十日前將受理登記表錄入到系統(tǒng)內(nèi)，其余卷宗文書應(yīng)根據(jù)調(diào)解的實際進程，及時錄入到系統(tǒng)內(nèi)。口頭協(xié)議案件應(yīng)在次月十日前采集到系統(tǒng)內(nèi)。調(diào)解案件卷宗由各調(diào)委會按照口頭案件5年，簡易案件、一般案件10年和疑難案件、重大案件永久保存的期限自行保管。

第十二條 調(diào)委會應(yīng)在人民調(diào)解協(xié)議履行時限后的10個工作日內(nèi)提請案件申請，司法所應(yīng)在接到審核申請后的5個工作日內(nèi)進行初審，區(qū)司法局應(yīng)在案件通過初審后的15個工作日內(nèi)進行復(fù)審。

第十三條 區(qū)司法局對司法所上報的案件，應(yīng)當(dāng)認真復(fù)審。對不符合本辦法規(guī)定的案卷，退回調(diào)委會補充，補充兩次后仍不符合本辦法規(guī)定的，退回且不予發(fā)放補貼；發(fā)現(xiàn)有弄虛作假嫌疑的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅查處。

第十四條 復(fù)審?fù)ㄟ^后，由各調(diào)委會申報調(diào)解案件補貼，每年3月1日至5日申報前一年12月和當(dāng)年1月、2月調(diào)解案件補貼；6月1日至5日申報3月、4月、5月調(diào)解案件補貼；9月1日至5日申報6月、7月、8月調(diào)解案件補貼；12月1日至5 日申報9月、10月、11月調(diào)解案件補貼。各鎮(zhèn)街、村（社）調(diào)委會申報后由各司法所匯總初審，各行專調(diào)委會申報后由區(qū)調(diào)解中心匯總初審，初審后由區(qū)調(diào)解中心和各司法所報區(qū)司法局審核。審核通過后，各司法所應(yīng)當(dāng)及時將加蓋公章的人民調(diào)解案件補助表以及收據(jù)報送至區(qū)司法局匯總，按程序?qū)徟瑢徟笥蓞^(qū)司法局直接將人民調(diào)解案件補貼發(fā)放到各人民調(diào)解員個人賬戶。

第十五條 公職人員和其他明令禁止兼職取酬的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解案件補貼。

第十六條 區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查人民調(diào)解案件補貼的發(fā)放情況，不定期通報各鎮(zhèn)（街道）開展人民調(diào)解工作、上報案件和發(fā)放補貼的情況。司法所應(yīng)當(dāng)按照人民調(diào)解案件辦結(jié)件數(shù)10%的比例對轄區(qū)人民調(diào)解案件的案件內(nèi)容、調(diào)處結(jié)果、群眾滿意度等進行抽查，確保案件內(nèi)容真實準確，并在申報人民調(diào)解案件補助表的同時須將上季度的《案件抽查記錄表》交人民參與和促進法治科備案。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報冒領(lǐng)人民調(diào)解案件補貼的，一經(jīng)查實，堅決追回。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章 附則

第十七條 本辦法中規(guī)定的案件補貼范圍和標準，根據(jù)糾紛發(fā)展形勢和經(jīng)費保障水平的變化情況，及時進行調(diào)整。

第十八條 各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)轄區(qū)社會治安穩(wěn)定和財力狀況考慮人民調(diào)解案件補貼配套經(jīng)費，具體實施辦法由各鎮(zhèn)（街）自行制定。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市江津區(qū)司法局重慶市江津區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<重慶市江津區(qū)人民調(diào)解案件補貼實施辦法>的通知》（津司發(fā)〔2022〕2號）同時廢止。