江津區安全生產委員會辦公室關于 重慶藍東房地產開發有限公司2023年 “11·4”一般高處墜落事故防范和整改措施 落實情況評估的報告

區政府：

2023年11月4日7時50分許，位于白沙工業園發展中心境內的鉑藍津岸項目二期8#樓第9層發生一起高處墜落事故，死亡1人。直接經濟損失約133萬元。

2023年12月8日，區政府對《江津白沙重慶藍東房地產開發有限公司“11·4”一般高處墜落事故調查報告》進行了批復，根據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關規定，區安委會辦公室牽頭對重慶藍東房地產開發有限公司2023年“11·4”一般高處墜落事故防范和整改措施落實情況進行了評估，現將評估情況報告如下。

一、評估工作組織開展情況

區安委會辦公室組織區應急管理局、區住房和城鄉建設委、白沙工業園發展中心等部門和單位組成了評估組。評估組以《重慶市江津區人民政府關于江津白沙重慶藍東房地產開發有限公司“11·4”一般高處墜落事故調查報告的批復》（江津府〔2023〕211號）為依據，按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，對事故責任追究、落實事故防范和整改措施等情況，采取調閱事故原始檔案、現場走訪核查、查閱相關文件資料、座談詢問等方式，深入開展評估工作，形成了事故責任追究和整改措施落實情況評估報告。

二、事故責任單位和人員責任追究落實情況

（一）重慶藍東房地產開發有限公司

處理落實情況：按照《重慶市江津區人民政府關于江津白沙重慶藍東房地產開發有限公司“11·4”一般高處墜落事故調查報告的批復》（江津府〔2023〕211號）和行政處罰決定書（（津）應急罰〔2023〕8-1號）要求，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項之規定，區應急管理局對重慶藍東房地產開發有限公司處罰款人民幣叁拾肆萬元整的行政處罰，罰款已按時繳納。

（二）藍*澤，重慶藍東房地產開發有限公司負責人

處理落實情況：按照《重慶市江津區人民政府關于江津白沙重慶藍東房地產開發有限公司“11·4”一般高處墜落事故調查報告的批復》（江津府〔2023〕211號）和行政處罰決定書（（津）應急罰〔2023〕8-2號）要求，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項之規定，區應急管理局對藍鴻澤處罰款人民幣叁萬肆仟捌佰元的行政處罰，罰款已按時繳納。

（三）建議移交處理的單位

處理落實情況：按照《重慶市江津區人民政府關于江津白沙重慶藍東房地產開發有限公司“11·4”一般高處墜落事故調查報告的批復》（江津府〔2023〕211號）要求，區住房和城鄉建設委依據《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條之規定，對重慶藍東房地產開發有限公司及其相關責任人處罰款壹拾叁萬零捌佰貳拾肆元的行政處罰，罰款已按時繳納。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）重慶藍東房地產開發有限公司

事故發生后，重慶藍東房地產開發有限公司深刻汲取事故教訓，嚴格遵守建設工程相關法律法規，堅持“未辦理施工許可不開工建設”原則，待完善手續開工建設后，將嚴格執行建立健全安全管理機構、落實安全管理人員、制定專門計劃全面排查治理工程項目安全隱患等措施，堅決防止類似事故再次發生。

（二）區住房和城鄉建設委

事故發生后，區住房和城鄉建設委按照市級工程風險分級要求，將該項目提級管理，同時，舉一反三，進一步加強行業安全管理，嚴格執法檢查，加強巡查排查，嚴厲打擊未辦理建筑工程施工許可進行工程建設的行為，指導、督促相關單位完善建筑工程建設相關手續；強化安全培訓，有針對性開展建筑施工安全生產、房屋市政工程生產安全重大事故隱患排查、有限空間作業、建筑起重設備及非特種升降設備安全管理等培訓10余次，各平臺在建項目有關人員共計2000余人次參加；持續開展專項檢查，今年以來，對在建項目開展了安全生產資格證書涉假專項治理、有限空間作業安全專項整治、消防安全專項治理，在建項目安全巡查中，將發現的違法建設責令停工，并依法依規限時移交執法，對發現的安全隱患和問題督促責任單位及時整改，確保安全生產，筑牢安全防線。

（三）白沙工業園發展中心

事故發生后，白沙工業園發展中心進一步強化安全生產監管工作，認真履行屬地管理責任，督促幫助生產經營單位切實做好安全生產管理工作。一是指導督促企業按照相關規定加強整改。針對公司在員工安全教育、安全預案、安全演練等板塊提出檢查意見，并要求企業按期高質量完成整改；截至2024年11月，對園區所有房地產開發項目共開展安全執法檢查41次，共發現問題12個，發現的問題均已整改完畢。二是開展警示教育，強化企業主要負責人履職。2024年2月4日，在園區安全生產大會上將此事故向各企業進行了通報，并進行了警示教育。2024年共開展生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓6次、279人次參加。園區武駿光能、和友光能等重點企業共開展從業人員安全技能培訓29次、覆蓋9960人。三是嚴格監管執法，舉一反三抓好園區各企業安全隱患排查和整治。根據2024年度安全生產監督檢查計劃，開展執法檢查40家次，包括36家工貿企業，4家建設工地，發現問題110個，發現的問題均已整改完成。下達整改通知36份；對存在重大隱患或未按期整改隱患的企業適用簡易程序處罰15家次，罰款共計2.95萬元。

四、評估意見

評估組綜合評估后認為：一是有關單位嚴格按照《重慶市江津區人民政府關于江津白沙重慶藍東房地產開發有限公司“11·4”一般高處墜落事故調查報告的批復》（江津府〔2023〕211號）意見建議對有關責任單位和人員作出相關處理，未發現不按規定落實責任追究的問題；二是重慶藍東房地產開發有限公司深刻汲取事故教訓，堅持“未辦理施工許可不開工建設”原則，加強了隱患排查治理，切實落實安全生產主體責任；三是區住房和城鄉建設委履行了行業監管責任，對違法事實進行了行政處罰，加大了監管力度，組織了多次安全專項培訓，開展了有針對性的各項專項檢查，落實了事故調查報告中關于進一步加強行業安全管理等要求；四是白沙工業園發展中心履行了屬地安全管理職責，組織開展了安全檢查和安全警示教育，加大了屬地管理力度，落實了事故調查報告中關于事故防范措施建議的要求。

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江津區安全生產委員會辦公室

2025年1月2日? ? ? ? ? ?