1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，履行抗震救災(zāi)職責(zé)，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效應(yīng)對地震突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《重慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》《重慶市機構(gòu)改革方案》等政策制度規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市地震災(zāi)害事件的應(yīng)急工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動；堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一；堅持分級負責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對、依法處置的工作原則。

地震發(fā)生后，區(qū)縣（自治縣）人民政府和兩江新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會、高新區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱“區(qū)縣政府”）、市政府有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。市政府是應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體，視地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)的需求，請求國務(wù)院給予必要的協(xié)調(diào)和支持。區(qū)縣政府是應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般地震災(zāi)害的主體，視區(qū)縣政府地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)的需求，市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5 地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害按其破壞程度分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災(zāi)害事件

分級標準：造成100人及以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害事件。

初判標準：重要地區(qū)發(fā)生M≥6.0級地震。

（2）重大地震災(zāi)害事件

分級標準：造成30人及以上、100人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害事件。

初判標準：重要地區(qū)發(fā)生5.0級≤M＜6.0級地震，我市行政區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生M≥6.0級地震。

（3）較大地震災(zāi)害事件

分級標準：造成10人及以上、30人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害事件。

初判標準：重要地區(qū)發(fā)生4.0級≤M＜5.0級地震，我市行政區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生5.0級≤M＜6.0級地震。

（4）一般地震災(zāi)害事件

分級標準：造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害事件。

初判標準：重要地區(qū)發(fā)生3.5級≤M＜4.0級地震，我市行政區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生4.0級≤M＜5.0級地震。

重要地區(qū)包括主城中心城區(qū)、三峽重慶庫區(qū)，以及震中50公里范圍內(nèi)人口密度達到200人/平方公里的地區(qū)。

2 組織體系及職責(zé)

2.1 市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

市抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部（以下簡稱“市地指”）是市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急總指揮部”）下設(shè)的專項指揮部，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作（附件1）。

市地指由指揮長、副指揮長以及市級有關(guān)部門和單位分管負責(zé)人組成（附件2）。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)區(qū)縣政府、部門和單位負責(zé)同志參加。指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市應(yīng)急局、市規(guī)劃自然資源局、市地震局主要負責(zé)人擔(dān)任。

市地指下設(shè)辦公室、地震應(yīng)急專家組和11個地震應(yīng)急專項工作組。

必要時，由市應(yīng)急總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作，并接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。

市地指主要職責(zé)：貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于地震工作的決策部署和市委、市政府工作要求；指導(dǎo)和檢查全市地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，及時關(guān)注國家預(yù)案更新情況，做好本市應(yīng)急預(yù)案銜接工作；指導(dǎo)和檢查全市地震應(yīng)急準備工作和應(yīng)急救援工作;建立完善信息共享、協(xié)作聯(lián)動工作機制，建立與部隊之間的工作協(xié)同制度;負責(zé)啟動市級突發(fā)地震應(yīng)急響應(yīng),研究制定應(yīng)急處置措施；組織、指揮、協(xié)調(diào)各級搶險救援力量,做好地震應(yīng)急救援工作;發(fā)布重大級別以上突發(fā)地震信息，向市政府報告工作信息和應(yīng)急處置情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣政府開展抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。

2.2 市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)辦公室

市地指辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局分管負責(zé)人兼任辦公室主任，市地震局分管負責(zé)人兼任辦公室副主任。

主要職責(zé)：承擔(dān)市地指日常工作，負責(zé)傳達貫徹落實市委、市政府、市減災(zāi)委和市地指的指示和部署，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)和抗震救災(zāi)各項工作；根據(jù)市地震局提供的震情趨勢判定意見，向市地指提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議；制定鄰近省市發(fā)生重特大地震應(yīng)急準備方案；研究匯總防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作建議、意見，形成最終意見報市地指；處理與地震應(yīng)急準備和抗震救災(zāi)相關(guān)的其他工作。

2.3 地震應(yīng)急專家組

地震應(yīng)急專家組由市地指成員單位、行業(yè)部門、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員組成（附件3）。

主要職責(zé)：受市地指的委托，為地震應(yīng)急管理重大決策、重點工作、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃等提供專業(yè)支持和咨詢服務(wù)，為地震災(zāi)害應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐，并參與應(yīng)急處置方案等工作的綜合評估。

2.4 地震應(yīng)急專項工作組

根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，市地指下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、災(zāi)情監(jiān)測研判、醫(yī)療救治、社會治安、交通保障、通信保障、救災(zāi)救助、新聞宣傳、震災(zāi)調(diào)查評估、恢復(fù)重建等11個專項工作組。各工作組由市地指相關(guān)成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管負責(zé)同志擔(dān)任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作組各成員單位按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。

市地指可根據(jù)抗震救災(zāi)實際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。

各工作組組成及職責(zé)如下，成員單位重點任務(wù)分工見附件4。

2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市地震局、重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、市商務(wù)委、市文化旅游委、重慶海關(guān)、民航重慶監(jiān)管局、市紅十字會等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組參加抗震救災(zāi)，協(xié)調(diào)處理涉外、涉港澳臺事務(wù)。

2.4.2 搶險救援組

由市應(yīng)急局牽頭，市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市能源局、重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警重慶市總隊、團市委、市紅十字會、市地勘局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、市消防救援總隊、國網(wǎng)市電力公司、安能集團重慶公司等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣應(yīng)急救援及保障隊伍參加。

主要職責(zé)：制定實施搶險救援力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；對次生災(zāi)害進行緊急處置；組織救援人員和物資的遠程投送工作；組織生命線工程的搶險搶修；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

2.4.3 災(zāi)情監(jiān)測研判組

由市地震局牽頭，市應(yīng)急局、市委軍民融合辦、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市氣象局、市能源局、國網(wǎng)市電力公司等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，匯總震情，做好余震監(jiān)測防范；匯總氣象信息，做好氣象后續(xù)趨勢判斷及預(yù)測；及時組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)警；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等的污染防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)實施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，特別要保障軍工科研等關(guān)鍵設(shè)施安全；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。

2.4.4 醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、民航重慶監(jiān)管局、重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、市紅十字會、重慶鐵路辦事處等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：組派緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)運后送；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水水源，強化災(zāi)后食品質(zhì)量安全監(jiān)管，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實施疫情防控方案，根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大疫病防控。

2.4.5 社會治安組

由市公安局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市司法局、市委網(wǎng)信辦、重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警重慶市總隊等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)嚴格治安管理、道路交通管理，加強重點區(qū)域、重點單位、重點部位的治安防范工作，維護社會治安、道路交通秩序、生產(chǎn)生活秩序，依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動，嚴密防范、妥善處置群體性事件，確保搶險救災(zāi)工作順利進行，切實維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

2.4.6 交通保障組

由市交通局牽頭，市公安局、市應(yīng)急局、民航重慶監(jiān)管局、重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、重慶鐵路辦事處、重慶海事局等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：制定向災(zāi)區(qū)投送應(yīng)急救援力量、各種設(shè)施搶修力量和物資的交通運輸保障方案；協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通設(shè)施搶修恢復(fù)和保通，恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通秩序。

2.4.7 通信保障組

由市通信管理局牽頭，市應(yīng)急局等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：指揮調(diào)度通信資源和保障力量，組織搶修受損通信設(shè)備，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運行，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要求向社會發(fā)布應(yīng)急信息，利用通信大數(shù)據(jù)為救災(zāi)決策指揮和災(zāi)區(qū)精準救援提供支撐。

2.4.8 救災(zāi)救助組

由市應(yīng)急局牽頭，市民政局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市財政局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市國資委、市金融監(jiān)管局、市氣象局、重慶銀保監(jiān)局、民航重慶監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處、市文化旅游委、國網(wǎng)市電力公司、市能源局、團市委、市紅十字會等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：開展受災(zāi)群眾救助以及相應(yīng)的資金物資保障工作；搶修維護供電、供水、供氣、防洪、廣播電視等設(shè)施；組織調(diào)集和發(fā)放各類救災(zāi)物資，保障災(zāi)民的生活必需品；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作；指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員善后工作。

2.4.9 新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急局、市委網(wǎng)信辦、市地震局、市文化旅游委等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織抗震救災(zāi)各項新聞報道，及時發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展等重要信息；做好社會和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判與引導(dǎo)工作；組織開展對災(zāi)區(qū)群眾的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和安全提示工作；做好震區(qū)境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。

2.4.10 震災(zāi)調(diào)查評估組

由市應(yīng)急局牽頭，市地震局、市財政局、市委軍民融合辦、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市教委、重慶銀保監(jiān)局等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：對受損房屋進行排查和安全鑒定；開展震害損失評估和地震科學(xué)考察、烈度圖圈定；對地震災(zāi)害處置工作進行調(diào)查總結(jié)，編制調(diào)查評估報告；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠和給付，以及應(yīng)急救援企業(yè)的應(yīng)急補償。

2.4.11 恢復(fù)重建組

由市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市地震局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市司法局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市國資委、市氣象局、重慶銀保監(jiān)局、市能源局、市委軍民融合辦、市紅十字會、重慶鐵路辦事處、國網(wǎng)市電力公司等部門（單位）和受災(zāi)區(qū)縣政府參加。

主要職責(zé)：對受災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、學(xué)校、工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實；指導(dǎo)制定災(zāi)后科學(xué)恢復(fù)重建抗震規(guī)劃方案；安排落實有關(guān)扶持資金和物資；開展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建籌備工作，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2.5 地震應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

（1）當(dāng)我市發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件時，市地指視情況應(yīng)在受災(zāi)地區(qū)臨時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部指揮長，各區(qū)縣在市地指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展抗震救災(zāi)工作。應(yīng)急救援階段結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部自動撤銷。

現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實市地指工作部署；根據(jù)災(zāi)區(qū)區(qū)縣政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備；協(xié)調(diào)指導(dǎo)市內(nèi)有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍（附件5）以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動；協(xié)調(diào)市級公安、交通運輸、鐵路、民航、郵政等部門和周邊區(qū)縣提供交通運輸保障；協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療；協(xié)調(diào)相關(guān)市級部門支持協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。完成市地指部署的其他任務(wù)。

（2）當(dāng)我市發(fā)生較大或一般破壞性地震事件時，區(qū)縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，區(qū)縣有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。市地指支持、協(xié)調(diào)區(qū)縣政府開展抗震救災(zāi)工作，并視情況組織由市應(yīng)急局、市地震局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市水利局等單位組成的現(xiàn)場綜合工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

3 響應(yīng)機制

地震災(zāi)害實行分級響應(yīng)機制。根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應(yīng)報國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和市人民政府批準后，由市地指啟動；Ⅱ級響應(yīng)報市人民政府批準后，由市地指啟動；Ⅲ級、Ⅳ級響報市地指批準后，由區(qū)縣地指啟動。

3.1 應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害事件

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市地指組織開展全市的抗震救災(zāi)工作。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，提供抗震救災(zāi)支援。

3.2 應(yīng)對重大地震災(zāi)害事件

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市地指領(lǐng)導(dǎo)、指揮災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。并視情況，向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和應(yīng)急管理部請求支援。

3.3 應(yīng)對較大地震災(zāi)害事件

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。受災(zāi)區(qū)縣在區(qū)縣黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本地區(qū)抗震救災(zāi)工作。市地指根據(jù)災(zāi)區(qū)需求提供抗震救災(zāi)支援，并根據(jù)需要向應(yīng)急管理部提出請求支援。

3.4 應(yīng)對一般地震災(zāi)害事件

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。受災(zāi)區(qū)縣在區(qū)縣黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、指揮災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。市地指根據(jù)災(zāi)區(qū)需求協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和單位協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

3.5 區(qū)縣應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)縣政府根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，確定本級地震應(yīng)急響應(yīng)分級標準。

地震發(fā)生在相鄰區(qū)縣時，相鄰區(qū)縣政府根據(jù)地震對本轄區(qū)造成的災(zāi)害情況，適時啟動本行政區(qū)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.6 響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級人民政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)應(yīng)急處置需要，提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 地震監(jiān)測和信息報告

4.1 監(jiān)測預(yù)報

市地震局負責(zé)收集和管理全市各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點監(jiān)視防御區(qū)以及我市年度地震趨勢會商意見，組織做好地震重點危險區(qū)的劃定和風(fēng)險評估工作。

區(qū)縣地震部門應(yīng)密切配合，加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進行綜合分析研判。

市政府根據(jù)震情預(yù)測決策意見發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。

4.2 震情速報

我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生破壞性地震，或受市外地震波及有較強震感后，市地震局應(yīng)在震后第一時間向市委、市政府、中國地震局和市地指報告地震發(fā)生的時間、地點、震級、震源深度等參數(shù)，同時根據(jù)需要，通報市政府有關(guān)部門，且及時續(xù)報有關(guān)情況。

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市地震局應(yīng)加強余震監(jiān)測、加密會商，提出后續(xù)趨勢判定意見，及時上報市地指，并通報受災(zāi)區(qū)縣政府。

4.3 災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣政府應(yīng)及時將震情、災(zāi)情情況報告市政府，同時抄報市應(yīng)急局、市地震局，必要時可越級上報。市應(yīng)急局及時將震情、災(zāi)情等信息上報應(yīng)急管理部。如發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，市應(yīng)急局、市地震局等部門應(yīng)迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，及時將有關(guān)情況上報市政府、市地指，并及時續(xù)報有關(guān)情況，同時通報有關(guān)部門。公安、經(jīng)信、交通、鐵路、水利、規(guī)劃自然資源、住建、教育、衛(wèi)健、民航、能源等部門和單位也應(yīng)迅速收集災(zāi)害情況報市政府，并通報市應(yīng)急局。

5 應(yīng)急響應(yīng)

地震發(fā)生后各有關(guān)區(qū)縣政府和部門（單位）根據(jù)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，采取應(yīng)急響應(yīng)。

5.1 搜救人員

立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控措施，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷牎⒌卣稹⒕C合性消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配生命搜索營救設(shè)備及大型吊車、起重機等救援裝備，趕赴災(zāi)區(qū)開展入戶排查，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

5.2 開展醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受傷人員，必要時建立移動醫(yī)院或臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運重傷員，實施異地救治。組織心理咨詢專家開展災(zāi)后心理援助。

加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時組織衛(wèi)生防疫隊伍對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病等傳染病疫情的監(jiān)測、防控和處理，根據(jù)需要及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.3 安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，根據(jù)需要及時修建臨時簡易住房，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點，確保救災(zāi)物資的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點加強次生災(zāi)害隱患排查巡查，配備必要的消防設(shè)備器材，嚴防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動應(yīng)急電力等專項保障預(yù)案，組織調(diào)集應(yīng)急供電車、供水車等，提供應(yīng)急供電、供水等要素保障，優(yōu)先確保重要部門、應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置需要。盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要。

5.5 加強現(xiàn)場監(jiān)測

市地震局組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，繪制地震烈度圖，對震區(qū)震情形勢進行研判。市氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。市規(guī)劃自然資源局加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況安排生態(tài)環(huán)保專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6 防御次生災(zāi)害

加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石、堰塞湖等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運樞紐、堤壩等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時采取安全防范措施；對軍工科研等重點設(shè)施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護社會治安

加強災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重要地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒；做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

5.8 開展社會動員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)明確專門的組織機構(gòu)負責(zé)志愿服務(wù)管理；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話等平臺，通過社會應(yīng)急力量管理系統(tǒng)和全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一接收志愿者和志愿服務(wù)組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與服務(wù)。

視情引導(dǎo)社會力量為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，縣級以上人民政府及應(yīng)急管理等相關(guān)可以接受捐贈的部門，做好款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9 加強涉外事務(wù)管理

加強涉外事務(wù)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和生活的國（境）外人員，及時向相關(guān)國家（地區(qū)）、國際組織駐華機構(gòu)通報相關(guān)情況；協(xié)調(diào)安排國（境）外救援隊入境參與救援行動，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；及時做好境外援助物資和捐贈的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。

5.10 發(fā)布信息

各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。

5.11 做好新聞宣傳與輿情應(yīng)對

統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報道工作。密切關(guān)注網(wǎng)上網(wǎng)下輿論動態(tài)，加強輿情應(yīng)對和引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息的行為。

5.12 開展災(zāi)害調(diào)查與評估

市地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震災(zāi)害調(diào)查等。市應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通、生態(tài)環(huán)境、地震等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，組織專家開展災(zāi)害損失評估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠和給付。

5.13 應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、燃氣、通信、廣播電視和供水等設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，且近期無發(fā)生較大地震的可能時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 指揮與協(xié)調(diào)

6.1 特別重大、重大地震災(zāi)害

6.1.1 區(qū)縣政府應(yīng)急處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)縣政府認真貫徹落實市委、市政府決策部署和指示、批示精神，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

迅速了解災(zāi)情并報市政府，同時抄報市應(yīng)急局、市地震局等相關(guān)部門；立即發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗鞣矫婢仍α浚_展人員搜救和緊急醫(yī)學(xué)救援；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；緊急調(diào)運救災(zāi)物資和裝備，保障受災(zāi)群眾的基本生活需要；組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施；采取措施防范次生災(zāi)害；加強重要目標警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)社會輿論；提出需要提供支援的應(yīng)急措施建議。

6.1.2 市政府應(yīng)急處置

我市發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害，市委、市政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和指示、批示精神的同時，先期采取抗震救災(zāi)保障措施，立即組織相關(guān)單位做好震情信息通報、災(zāi)情調(diào)查和交通、通信等保障工作。

（1）市地震局迅速將地震發(fā)生的時間、地點、震級、震源深度等參數(shù)，報市委、市政府、中國地震局、市地指，通報相關(guān)區(qū)縣、部門、新聞媒體。

（2）市地指迅速匯總震情、災(zāi)情等各要素上報市委、市政府和市減災(zāi)委；根據(jù)市地震局建議和初判指標向市政府提出啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)的建議，市政府及時將初步掌握的震情、災(zāi)情、人員傷亡、受災(zāi)范圍等情況上報國務(wù)院，同時視情況向國務(wù)院提出啟動地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議。經(jīng)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和市委、市政府批準，啟動Ⅰ級響應(yīng)；經(jīng)市委、市政府批準，啟動Ⅱ級響應(yīng)；通報市地指成員單位，同時向社會發(fā)布地震信息。決定啟動Ⅰ級響應(yīng)后，市應(yīng)急總指揮部在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

（3）市地震局迅速開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估工作，并及時報告市地指。市地指成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，評估、分析救災(zāi)需求，報告市地指，市地指提出應(yīng)對措施和處置建議報市委、市政府和市減災(zāi)委。

（4）重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、市規(guī)劃自然資源局、民航重慶監(jiān)管局、災(zāi)區(qū)人民政府等迅速組織協(xié)調(diào)出動飛行器，利用航空遙感或衛(wèi)星遙感技術(shù)，收集制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，開展災(zāi)情航空航天偵察，及時報告市地指。

（5）重慶警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、民航重慶監(jiān)管局采取必要措施保障相關(guān)機場的有序運轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機場或開辟臨時機場，并實行必要的飛行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

（6）市通信管理局按照通信保障應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

（7）市公安局、市交通局及時采取有效措施，疏通災(zāi)區(qū)交通，實行交通管制。

（8）市地指第一時間派出前方工作聯(lián)絡(luò)組，協(xié)助保障公網(wǎng)癱瘓、道路損毀、電力中斷等極端條件下的通信聯(lián)絡(luò)。

6.1.3 指揮調(diào)度

市地指立即召開緊急會議，指揮部署抗震救災(zāi)工作。

（1）制訂搶險救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案、抗震救災(zāi)整體部署工作方案。成立市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴地震災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。研究需要國務(wù)院支持的事項清單，由市政府向國務(wù)院提出建議。

（2）派遣綜合性消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山和危險化學(xué)品救護、緊急醫(yī)學(xué)救援、紅十字救援等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)駐渝部隊和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（3）迅速組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，開展緊急醫(yī)學(xué)救援；協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治；組織開展衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。

（4）迅速組織工程搶修搶險專業(yè)隊伍，修復(fù)毀壞的公路、鐵路、航空、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。派出地震現(xiàn)場烈度與震害調(diào)查隊伍，開展震害損失調(diào)查和烈度評定工作。

（6）指揮受災(zāi)區(qū)縣政府迅速組織群眾防震避震、自救互救，動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急與救援行動，協(xié)助各類救援隊開展緊急救援活動；啟用地震應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；迅速啟用救災(zāi)準備金和各類救災(zāi)物資，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。

（7）指揮迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標志，并采取緊急防控措施；管控進入災(zāi)區(qū)的主要道路，為救援留出生命通道；依法采取緊急措施，維護社會秩序、治安，保護重點目標和場所。

（8）組織市政府有關(guān)部門和非災(zāi)區(qū)區(qū)縣政府對受災(zāi)地區(qū)進行支援；組織跨地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

（9）向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)報告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進展情況，并視需要請求支援。

（10）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

6.1.4 專項工作組應(yīng)急處置

市地指各專項工作組按照指揮部的統(tǒng)一部署和相應(yīng)職責(zé)、工作任務(wù)分工，立即開展抗震救災(zāi)工作。

6.2 較大、一般地震災(zāi)害

6.2.1 區(qū)縣政府應(yīng)急處置

受災(zāi)區(qū)縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)迅速匯總震情、災(zāi)情，上報市地指，根據(jù)初判指標向市地指提出啟動Ⅲ或Ⅳ級響應(yīng)的建議；經(jīng)市地指批準，啟動Ⅲ級或Ⅳ級響應(yīng)。

受災(zāi)區(qū)縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。

6.2.2 市政府應(yīng)急處置

（1）市政府根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或受災(zāi)區(qū)縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，組織調(diào)運抗震救災(zāi)物資裝備、安排救災(zāi)資金和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動；必要時，請求國家有關(guān)部門予以支持。

（2）市地震局迅速將地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等參數(shù)，報市委、市政府、中國地震局、市地指，通報受災(zāi)區(qū)縣、相關(guān)部門、新聞媒體。

（3）市地指成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，并及時報告市地指。

（4）市地震局開展震情跟蹤和異常落實、組織召開震情會商會、提出震情趨勢判定意見，產(chǎn)出地震災(zāi)害損失預(yù)評估報告，報告市地指。

6.2.3 指揮調(diào)度

市地指根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，部署開展以下抗震救災(zāi)工作：

（1）視情況派遣現(xiàn)場綜合應(yīng)急工作組，協(xié)助開展房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估等工作。

（2）市地震局派出現(xiàn)場應(yīng)急工作隊，迅速趕赴地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展地震流動觀測、宏觀異常落實、地震烈度圖圈定、震害調(diào)查、地震科學(xué)考察。

（3）視需求調(diào)動市地震應(yīng)急救援、消防救援、礦山搶險救援、危險化學(xué)品救護、緊急醫(yī)學(xué)救援等專業(yè)隊伍參加抗震救災(zāi)。

（4）組織市政府有關(guān)部門實施對口支援。

（5）向市政府、應(yīng)急管理部和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)報告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作情況。

（6）適時召開新聞發(fā)布會，向社會通報震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

7 恢復(fù)重建

7.1 規(guī)劃編制

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下，市政府組織市級有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府根據(jù)實際工作需要組織市級相有關(guān)部門編制或指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)縣編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，在市政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，由受災(zāi)區(qū)縣根據(jù)實際工作需要組織區(qū)縣有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2 規(guī)劃實施

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建工作，上級政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予指導(dǎo)。

8 保障措施

8.1 隊伍保障

市政府有關(guān)部門、駐渝部隊、武警部隊、區(qū)縣政府要加強地震災(zāi)害緊急救援、綜合性消防救援、礦山和危險化學(xué)品救護、緊急醫(yī)學(xué)救援、紅十字救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

各級應(yīng)急管理、財政部門加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，強化隊伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計報送、評估核查等提供支撐。

各級應(yīng)急管理和地震部門要加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機構(gòu)要加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供科學(xué)技術(shù)支撐。

8.2 指揮平臺保障

區(qū)縣級以上應(yīng)急管理部門和地震部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立以政府為主體的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、園區(qū)管委會也要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，并與區(qū)縣應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進行合理調(diào)度、科學(xué)應(yīng)對和準確指揮。

8.3 物資與資金保障

市地震應(yīng)急救援隊應(yīng)配備必要的地震救援和工程搶險裝備，并做好突發(fā)情況下?lián)岆U救援所需各類裝備、設(shè)備的保障工作。市應(yīng)急局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市國資委等部門按照國家和市政府有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。區(qū)縣政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

市政府有關(guān)部門應(yīng)積極爭取國家有關(guān)部委支持。市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費列入同級財政予以保障。地震災(zāi)害事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急演練資金由應(yīng)急管理部門提出，經(jīng)財政部門審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算。受災(zāi)區(qū)縣政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔(dān)的原則，安排足夠的經(jīng)費，保障抗震救災(zāi)的需要。對受災(zāi)害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，市級財政給予適當(dāng)補助。

各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

8.4 應(yīng)急避難場所保障

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，合理布局應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散通道，城市建成區(qū)可利用城市廣場、綠地、公園等空曠區(qū)域或者選擇符合國家標準的其他場所，建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標識，并向社會公布。

市、區(qū)縣政府及有關(guān)部門、街道、社區(qū)要充分利用應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施，并制定應(yīng)急疏散方案，組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、碼頭、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

市通信管理局要建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，應(yīng)立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波、超短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上保底臨時通信手段有效、暢通。

市文化旅游委完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、建立完善有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施網(wǎng)與機動保障相結(jié)合的應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動衛(wèi)星、短波廣播系統(tǒng)，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。

國網(wǎng)市電力公司要加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市公安局、市交通局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局、重慶海事局等部門、單位要協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，并采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

市氣象局通過重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布預(yù)警信息。

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

市應(yīng)急局要充分發(fā)揮市地指辦公室的作用，協(xié)同地震、宣傳、教育、文化、科技、廣播電視、新聞出版、共青團、紅十字會等部門，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識的普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識納入教學(xué)內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級人民政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，并結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應(yīng)急知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃，定期組織開展地震應(yīng)急演練，并會同當(dāng)?shù)赝壾娛聶C關(guān)開展軍地聯(lián)合地震應(yīng)急演練。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和村（居）委會等基層組織，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

9 其他地震事件應(yīng)急

9.1 強有感地震事件應(yīng)急

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2.5≤M＜4.0（重要地區(qū)2.5≤M＜3.5）強有感地震事件并有可能產(chǎn)生較大社會影響時，市地指及有關(guān)部門、區(qū)縣政府采取以下應(yīng)急措施：

（1）市地震局向市委、市政府、市地指、地震所在區(qū)縣應(yīng)急管理、地震部門速報震情信息。

（2）震區(qū)所在區(qū)縣應(yīng)急管理和地震部門迅速開展震害調(diào)查、收集災(zāi)情信息，匯總上報市地指、市地震局。

（3）市地指視災(zāi)情、輿情、社會穩(wěn)定等情況需要，提出必要的處置意見報告市政府，并通知相關(guān)部門和單位。

（4）市地震局召開地震趨勢會商會，提出地震趨勢判定意見、匯總災(zāi)情信息,形成地震專報報市委、市政府、中國地震局、市地指。

（5）市地指視情況派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作組指導(dǎo)震區(qū)應(yīng)急工作。

（6）震區(qū)所在區(qū)縣政府組織開展地震應(yīng)急處置工作：開展地震現(xiàn)場調(diào)查、收集災(zāi)情信息，開展防震避險科普知識宣傳，做好新聞報道及信息發(fā)布，安撫群眾，維護社會穩(wěn)定，并將應(yīng)急工作情況報送市委、市政府、市地指。

9.2 地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)我市出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，市地指根據(jù)情況組織專家分析傳言起因，提出處置建議和應(yīng)對措施；派出專家協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r平息地震傳言。市政府、市地指督導(dǎo)謠言發(fā)生、傳播地區(qū)人民政府做好新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾咨铺幹玫卣饌餮允录?/span>

9.3 行政區(qū)域外地震事件應(yīng)急

當(dāng)我市行政區(qū)域外發(fā)生地震事件波及我市，造成人員受傷和財產(chǎn)損失時，市地指應(yīng)視其對我市的影響程度，提出處置意見建議或啟動本市相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)建議，報市人民政府批準后啟動。

在做好我市應(yīng)急工作的前提下，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的部署，根據(jù)受災(zāi)省（自治區(qū)、直轄市）的請求或視災(zāi)區(qū)需求，向災(zāi)區(qū)派遣救援隊伍，提供救援物資，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

10 附則

10.1 獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10.2 預(yù)案管理與更新

市應(yīng)急局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報市政府批準后發(fā)布實施。市應(yīng)急局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善。

各級人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。交通運輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地區(qū)縣應(yīng)急管理部門備案。

10.3 監(jiān)督和檢查

市地指、市應(yīng)急局會同有關(guān)部門對區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門以及大型企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準備情況進行監(jiān)督檢查。

10.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局負責(zé)解釋。

10.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準后，由市人民政府辦公廳印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。原《重慶市地震應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2014〕3號）同時廢止。