區(qū)政府：
根據(jù)《國務院安委會辦公室關于印發(fā)生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）文件要求,江津區(qū)安全生產委員會辦公室牽頭成立江津珞璜“8·12”一般高處墜落事故評估組（以下簡稱評估組）開展該事故防范和整改措施落實情況評估工作，現(xiàn)將事故評估情況報告如下。
一、事故概況
2024年8月12日1時36分許，重慶金凱特殊鋼制品有限公司（以下簡稱金凱公司）精煉爐班組召開班前會，會后開始上班。8時許，精煉爐工人鄧XX站在精煉爐支臂上將行車運來的電極接到精煉爐上的電極上并擰緊。精煉爐工人彭XX站在精煉爐下配合鄧XX接電極。接好電極后，鄧XX去取電極上的螺絲頭，因他手夠不到螺絲頭的位置，所以他松下電極上的螺栓環(huán)到他新接的電極下方。8時4分許，鄧XX用手扶住新接的電極，右腳踩在剛松下的螺栓環(huán)上，左腳準備踩在螺栓環(huán)上的過程中從精煉爐上摔下來。公司在場工人立即撥打120電話，但公司副總巫XX見鄧XX臉色不對，就立即用公司的車送鄧XX到重慶市江津區(qū)第三人民醫(yī)院。經醫(yī)院搶救，于8時40分宣布鄧XX搶救無效死亡。區(qū)應急管理局、珞璜派出所、珞璜工業(yè)園發(fā)展中心等單位接到報告后立即到達現(xiàn)場開展應急處置工作。該事故造成直接經濟損失約172.19萬元。
事故發(fā)生后，區(qū)政府依法成立事故調查組開展事故調查，《江津珞璜重慶金凱特殊鋼制品有限公司“8·12”一般高處墜落事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）經區(qū)政府批復依法向社會進行了公布。
二、評估工作開展情況
由區(qū)安委辦組織，參加事故調查的相關部門派員組成評估組。評估組按照事故調查報告要求，采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況和事故防范措施落實情況進行了綜合評估。
三、事故責任追究落實情況
（一）責任單位落實情況
金凱公司，落實生產安全事故隱患排查治理制度不力，未采取有效技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓不力，建立安全生產教育和培訓檔案不到位；執(zhí)行《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局91號令）不到位，未按要求配足專職安全管理人員。違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款、第二十八條第一款、第四款和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》第十條之規(guī)定，對此次事故負有責任。鑒于此次事故為一般事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項之規(guī)定，區(qū)應急管理局給予該公司51萬元的罰款，該公司于2025年2月21日前繳納該罰款。
（二）責任人員落實情況
1．李XX，金凱公司法定代表人，總經理。督促、檢查本單位安全生產工作不到位，未及時消除事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項之規(guī)定，對此次事故負有責任。依照《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項之規(guī)定，區(qū)應急管理局給予李XX5.232萬元的罰款，李XX于2024年11月4日繳納該罰款。
2．霍X，金凱公司環(huán)安主管。組織、參與本單位安全生產教育和培訓不力，如實記錄安全生產教育和培訓情況不到位；檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患不力。違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（二）項和第（五）項之規(guī)定，對此次事故負有責任。依照《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規(guī)定，區(qū)應急管理局給予霍X1.137萬元的罰款，霍X于2024年11月4日繳納該罰款。
四、事故防范措施落實情況
（一）重慶金凱特殊鋼制品有限公司
事故發(fā)生后，該公司成立以法定代表人李XX任組長的專項工作小組，明確職責分工，認真開展相關問題整改工作。一是層層壓實責任。修訂本公司《安全生產責任制》，明確從總經理到一線員工的安全職責。二是補強專職力量。按《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》要求，配齊專職安全管理人員，并明確環(huán)安主管霍X統(tǒng)籌日常安全管理。三是優(yōu)化與執(zhí)行安全管理制度。修訂《精煉爐安全操作規(guī)程》《危險作業(yè)管理制度》等制度，重點明確高處作業(yè)、特種設備操作等高危環(huán)節(jié)的流程要求。四是開展全面集中排查。2024年8月15日-30日，對生產設備、特種設備等（如行車、壓力管道）開展全面排查，累計整改問題32項。五是強化勞動防護用品管理。建立勞保用品分類臺賬，安全帶、空氣呼吸器等特種防護用品指定專人保管。常態(tài)化開展勞保用品專項檢查，規(guī)范勞保用品的使用。六是加強安全教育培訓。實施分層培訓，針對管理層開展安全責任專題培訓，針對一線員工開展操作規(guī)程培訓，針對高危崗位，如精煉爐、行車操作，開展專項培訓；同時，建立培訓檔案，如實記錄培訓內容、參與人員及考核結果。引入云翼安全科技（重慶）有限公司作為“安全管家”，提供專業(yè)管理咨詢與培訓服務。今年8月16日，該公司聘請重鋼安全專家熊XX在公司開展了《危險作業(yè)培訓》，同時為公司員工解讀了《重大安全隱患判定標準》。七是加強應急演練。2024年9月-12月該公司組織高處墜落、觸電、火災等應急演練，確保事故發(fā)生后能快速處置。八是建立長效管理機制。實行“日點檢、周排查、月考核”制度，對隱患整改情況跟蹤到底，確保“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號一處”。
（二）區(qū)應急管理局
事故發(fā)生后，區(qū)應急管理局嚴格落實“四不放過”原則，扎實推進整改措施落地。一是強化精準監(jiān)管。將金凱公司納入 2025 年執(zhí)法計劃并列入重點監(jiān)管清單，分別于 2?月、9 月開展執(zhí)法檢查，聚焦高處作業(yè)、重大事故隱患動態(tài)清零等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)的9條安全隱患均建立臺賬，實行 “對賬銷號”閉環(huán)管理，指導企業(yè)全部整改到位。二是健全風險防控體系。指導企業(yè)深化危險源辨識，完善風險分級管控清單，重點落實檢維修作業(yè)制度、防護欄加固及安全防護用品規(guī)范佩戴等管控措施，符合相關安全管理要求。三是提升人員履職能力。組織企業(yè)主要負責人、安全管理人員及班組長參加金屬冶煉與事故預防專題培訓，覆蓋關鍵崗位，強化事故預防與應急處置能力。四是深化警示教育。通過事故案例宣講、通報事故教育等形式開展警示教育，推動其他企業(yè)吸取教訓，杜絕“三違”行為。
（三）珞璜工業(yè)園發(fā)展中心
事故發(fā)生后，該發(fā)展中心高度重視，深刻剖析事故原因，切實落實整改措施。一是到金凱公司召開事故警示教育大會，指導金凱公司整改工作，明確整改內容、時限、責任人等。二是嚴格執(zhí)法推動企業(yè)主動安全履職。持續(xù)開展安全執(zhí)法檢查，近一年來共執(zhí)法檢查企業(yè)131家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患389條，約談企業(yè)38家，行政處罰企業(yè)1家，罰款3000元。三是切實開展安全生產治本攻堅三年行動。督促企業(yè)對照安全生產治本攻堅三年行動實施方案要求，切實整治各類安全隱患。近一年來，指導28家企業(yè)自查上報重大事故隱患40條，現(xiàn)均已整改完成。四是扎實開展各類專項行動。開展廠房庫房消防安全專項整治行動，2024年共收回廠房庫房消防安全自查表260余份，自查并整改安全隱患12處；對轄區(qū)72家企業(yè)開展消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患29條。開展易燃易爆專項排查整治工作，開展涉爆企業(yè)安全專項排查工作，對轄區(qū)內4家企業(yè)開展檢查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患50條；對轄區(qū)涉及壓力容器、工業(yè)管道、鍋爐等重點企業(yè)進行隱患集中排查，同時常態(tài)化開展涉爆企業(yè)安全檢查，本年度共檢查企業(yè)116家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患194條。開展消防治本攻堅行動，今年7月1日至8月12日共排查企業(yè)140家，發(fā)現(xiàn)并整改隱患260條。五是切實做好安全宣傳工作。通過安全應急現(xiàn)場警示觀摩活動、交通安全會、安全宣傳月活動、職業(yè)健康安全培訓會、安全應急（消防）會等形式加大安全宣傳力度。
五、評估意見
從事故責任追究落實情況、事故防范措施落實總體情況看，評估組經綜合評估后一致認為，各單位均按照區(qū)政府批復意見，對責任單位和責任人員作出相關處理；責任單位、責任人員及有關單位汲取事故教訓，舉一反三，基本落實了事故調查報告提出的事故防范措施整改。
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重慶市江津區(qū)應急管理局
2025年9月30日? ? ? ??
