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重慶市江津區應急管理局關于江津慈云重慶市江津區國福建材有限公司 “2·21”一般機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估的報告

發布日期：2026-05-13 09:07:48 大中小

區政府：

根據《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）文件要求,重慶市江津區安全生產委員會辦公室牽頭成立江津慈云“2·21”一般機械傷害事故評估組（以下簡稱評估組）開展該事故防范和整改措施落實情況評估工作，現將事故評估情況報告如下。

一、事故概況

2025年2月21日10時50分許，重慶市江津區國福建材有限公司裝車工人譚某某在粉碎機下面坑道內清理漏料往傳送帶上倒送渣土。機修工人易某某和郞某某準備去更換滾筒篩皮帶。郞某某在傳送帶上面給譚某某說“我們去機修，不要開機器”。譚某某一邊干活一邊應答說“傳送帶能動”。在11時10分許，譚某某因要把已清理到傳送帶上的渣土通過傳送帶輸送到滾筒篩后才能繼續工作，且譚某某不知道機修工正在修理滾筒篩，也未到滾筒篩作業現場查看，只在傳送帶旁叫喊一聲“有人沒有”，無人回答后，遂到配電房打開了傳送帶和滾筒篩電閘。機修工人易某某正站在滾筒篩中部更換皮帶，滾筒篩突然運轉，把易某某卷進了滾筒篩和滾筒篩擋板之間的縫隙內。郞某某抱住頂部的鐵桿，大聲呼叫：不要開電。譚某某聽到呼叫后立刻關閉了機器電源。此時易某某被卷入到滾筒篩與擋板之間的縫隙內，呼之不應。經工人郞某某等人把滾筒篩剪壞約一平方米后，于11時40分許，把易某某從縫隙中拉出來。120車將易某某拉到附近的慈云鎮衛生院，經醫生搶救，易某某已無生命體征，四肢畸形，胸部塌陷，無頸動脈搏動，無自主呼吸，心電圖呈直線改變。12時06分醫生宣布易某某死亡。

區應急管理局、慈云派出所、慈云鎮、江津消防救援支隊等單位接到報告后立即到達現場開展應急處置工作。該事故造成直接經濟損失約160萬元。

事故發生后，區政府依法成立事故調查組開展事故調查，《關于江津慈云重慶市江津區國福建材有限公司“2·21”一般機械傷害事故調查報告》（以下簡稱“事故調查報告”）經區政府批復依法向社會進行了公布。

二、評估工作開展情況

由區安委辦組織，參加事故調查的相關部門派員組成評估組。評估組按照事故調查報告要求，采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況和事故防范措施落實情況進行了綜合評估。

三、事故責任追究落實情況

（一）責任單位落實情況

重慶市江津區國福建材有限公司，系本次事故發生單位，對從業人員安全生產教育培訓簡單粗略，僅限于日常提醒、提示，員工落實安全管理制度意識薄弱。未嚴格督促并落實安全生產規章制度和機械設備維修保養規程，未及時發現并消除事故隱患。在檢修設備期間未安排專人進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十三條、第四十四條第一款的規定。依照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項的規定，由區應急管理局給予該公司51萬元的罰款，該公司已于2026年2月3日繳納完該罰款。

（二）責任人員落實情況

劉某，重慶市江津區國福建材有限公司法定代表人，未嚴格督促并落實安全生產規章制度和機械設備維修保養規程，未組織建立并落實隱患排查治理工作，并及時消除生產安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（二）項、第二十一條第（五）項的規定，對此次事故發生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項之規定，區應急管理局給予劉某2.4萬元的罰款，劉某已于2025年4月9日繳納該罰款。

四、事故防范措施落實情況

（一）重慶市江津區國福建材有限公司

事故發生后，該公司積極配合事故調查和理賠工作，并明確職責分工，認真開展相關問題的整改。一是加強配電房的管理。明確了配電房的管理責任人，購買了鎖具，制定了有關配電房管理制度，門上張貼了用電安全提示。二是加強安全警示教育培訓。建立并完善了職工的培訓檔案，如實記錄培訓內容、參與人員及考核結果。聘請有關“安全管家”，提供專業管理咨詢與培訓服務。三是加大安全生產投入。在公司重要地段加裝了視頻監控，為職工發放了勞動防護用品，更新了老舊有安全隱患的設備，全員購買了安責險、意外險等。四是加強應急演練。公司多次組織有關機械傷害、觸電、火災等應急演練，確保事故發生后能快速處置。五是建立長效管理機制。進一步完善全員安全生產責任制，明確生產崗位責任人員的責任范圍，讓各崗位人員掌握自身崗位安全責任。建立了符合公司實際的風險分級管控制度，開展一次全面的風險辨識并進行分級管控。健全并落實了生產安全事故隱患排查治理制度，實行“日點檢、周排查、月考核”制度，對隱患整改情況跟蹤到底，確保“發現一處、整改一處、銷號一處”。

（二）區應急管理局

事故發生后，區應急管理局嚴格落實“四不放過”原則，扎實推進整改措施落地。一是針對該事故開展警示教育。3月底區應急局相關執法人員到事故現場進行復盤，組織管理人員、從業人員到事故現場進行查看，針對各崗位存在的事故風險進行分析，開展警示教育，并舉一反三，熟悉各崗位的防控措施和應急處置方法，做到一人出事、全廠受教育。二是強化日常精準監管。將該公司納入 2025 年執法計劃重點對象，分別于 4月、9 月開展執法檢查，聚焦檢維修、動火動焊、起重、高處等危險作業開展執法檢查，共發現9條安全隱患均建立臺賬，實行 “對賬銷號”閉環管理，指導企業全部整改到位。三是幫助企業建立健全風險防控體系。指導企業深化危險源辨識，完善風險分級管控和應急處置，重點落實檢維修作業制度、臨邊傳動輪防護加固及安全防護用品規范佩戴等管控措施，符合相關安全管理要求。四是提升人員履職能力。組織企業主要負責人、安全管理人員及班組長參加燒結磚瓦企業主要負責人安全管理人員專題培訓，提升事故預防與應急處置能力，杜絕“三違”行為。

（三）慈云鎮

事故發生后，慈云鎮黨委、政府高度重視，深刻剖析事故原因，切實落實整改措施。一是抓實安全生產統籌監管，筑牢安全發展底線。圍繞全鎮安全生產重點領域，細化監管責任，強化日常排查，精準落實管控措施，推動安全生產形勢持續穩定。重點行業常態化監管：聚焦煙花爆竹、非煤礦山、商超、敬老院、工貿企業等關鍵領域，實現全覆蓋、無死角監管，并制作完善檢查記錄；針對20家煙花爆竹經營門店，嚴格落實經營許可、儲存規范、隱患排查等要求，2025年開展專項檢查8次，排查整改隱患22處，依法關閉臨時銷售點6家，規范經營流程，嚴防煙花爆竹儲存、銷售、運輸環節安全事故；對轄區1家非煤礦山企業，重點監管作業規范、安全防護設施配備、從業人員安全培訓等情況，每月開展1次現場檢查，每季度聯合行業主管部門開展專項督查，排查整改安全隱患12處，督促企業落實安全生產主體責任，確保開采作業安全；對3家商超，重點檢查消防設施完好性、用電用氣安全、疏散通道暢通情況及易燃易爆物品存放規范，2025年檢查12次，整改隱患18處，切實保障群眾消費安全。道路交通專項整治：聯合鎮派出所，常態化開展道路交通違法行為查處工作，聚焦酒駕醉駕、超速超員、無牌無證、違法載人等突出違法行為，采取定點檢查與流動巡查相結合的方式，加大路面管控力度。2025年全年，每月查處道路交通違法行為60余件，全年累計查處720余件，有效震懾了各類交通違法違規行為，降低了道路交通事故發生率，規范了全鎮道路交通秩序。二是強化自然災害防治，提升防災減災能力。立足鄉鎮實際，統籌推進自然災害預防、監測、處置全流程工作，切實提升防災減災救災能力，保障群眾生命財產安全。完善防控體系建設：結合全鎮地形地貌、氣候特點，修訂完善地質災害、防汛抗旱等各類自然災害應急預案，明確應急處置流程、責任分工和保障措施；組建由鎮干部、村（社區）工作人員組成的應急救援隊伍7支，共計90余人，配備應急救援物資（帳篷、救生衣、手電筒、急救藥品等）500余件（套），定期開展應急演練4次，提升隊伍應急處置能力。加強監測預警防控：聯動氣象、水利、自然資源等部門，建立自然災害監測預警信息共享機制，及時接收、發布暴雨、臺風、地質災害等預警信息，通過村（社區）微信群、廣播、入戶通知等方式，確保預警信息傳遞到每一戶、每一人，全年發布各類預警信息86條，覆蓋群眾30000余人次；對全鎮地質災害隱患點、河道、低洼地帶等重點區域，安排專人常態化巡查，汛期實行24小時值班值守，全年排查地質災害隱患點20處，落實監測人員36名，確保早發現、早預警、早處置。推進防災減災基礎建設：結合鄉村振興工作，推進轄區內河道清淤、排水設施修繕等工程，提升防洪排澇能力；在地質災害隱患點、河道沿岸等重點區域設置警示標識20余塊，引導群眾遠離危險區域；開展防災減災知識宣傳，提升群眾自救互救能力，減少自然災害造成的損失。三是深化安全宣傳教育，營造全民共治氛圍。以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，結合“五進”（進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭）活動，在關鍵時間、重要節點開展全方位、多層次安全宣傳教育活動，提升全民安全意識和防范能力。聚焦關鍵節點開展宣傳：圍繞春節、清明、端午、國慶等重要節假日，以及安全生產月、防災減災日、消防宣傳月等關鍵節點，開展專項宣傳活動16次。重點宣傳煙花爆竹安全、消防安全、道路交通安全、森林防火、防災減災等知識，通過發放宣傳手冊、懸掛橫幅、現場講解等形式，吸引群眾參與，全年發放宣傳資料12000余份，懸掛橫幅80余條，受教育群眾達25000余人次。推進“五進”宣傳常態化：進企業開展安全生產知識培訓6次，覆蓋企業從業人員300余人，提升企業員工安全操作技能和應急處置能力；進農村、進社區，通過村（社區）廣播、宣傳欄、入戶走訪等方式，普及安全知識，重點關注老年人、兒童等群體，提醒做好日常安全防范；進學校聯合轄區學校開展安全主題班會、應急演練等活動4次，覆蓋學生800余人，增強青少年安全意識；進家庭發放家庭安全倡議書5000余份，引導群眾養成安全用電、用火、用氣習慣，筑牢家庭安全防線。創新宣傳方式提升實效：充分利用微信公眾號、視頻號等新媒體平臺，發布安全知識、預警信息、典型案例等內容60余條，閱讀量達10000余人次；邀請專業人員開展安全知識講座3次，現場解答群眾咨詢，提升宣傳的針對性和實效性，營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好氛圍。