重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)江津區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)

監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知

津應(yīng)急發(fā)〔2023〕87號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園發(fā)展中心：

現(xiàn)將《江津區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督檢查辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  (此件公開(kāi)發(fā)布）

江津區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)

監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境并加強(qiáng)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，既避免重復(fù)檢查或不必要的檢查，又防止漏管失控，形成規(guī)范有序、重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)管理的監(jiān)督檢查模式，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）和《重慶市應(yīng)急管理分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》（渝應(yīng)急發(fā)〔2023〕46號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合江津?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區(qū)應(yīng)急局、鎮(zhèn)街、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園發(fā)展中心依法對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）實(shí)施的監(jiān)督檢查（現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理、執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等）。

第三條  本辦法所稱分類分級(jí)是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行分類，根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)。

第四條  監(jiān)督檢查是安全監(jiān)管的重要組成部分，監(jiān)督檢查工作不代替監(jiān)管責(zé)任。

第二章  分類

第五條  根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系，劃分為在津中央企業(yè)、市屬國(guó)企和其他企業(yè)。

第六條  依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（第10號(hào)令），按照生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)程度劃分為金屬冶煉（熔融金屬）、粉塵涉爆、液氨制冷、中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)和其他企業(yè)。

第三章  分級(jí)

第七條  滿足下列條件之一的，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A、B、C、D四級(jí)，A級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)為較大風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)。

A級(jí)企業(yè)：在津中央企業(yè)、市屬國(guó)企、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)不滿一年、安全管理體系健全、安全生產(chǎn)條件好等企業(yè)。

B級(jí)企業(yè)：近三年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)滿一年、安全管理體系基本健全、安全生產(chǎn)條件較好等企業(yè)。

C級(jí)企業(yè)：金屬冶煉（熔煉和鑄造場(chǎng)所單班最高作業(yè)人數(shù)）3人以下、液氨制冷（快速凍結(jié)裝置作業(yè)間單班最高作業(yè)人數(shù)）3人以下、粉塵涉爆（除塵系統(tǒng)關(guān)聯(lián)場(chǎng)所單班最高涉粉作業(yè)人數(shù)）3人以下的鋁鎂金屬粉塵企業(yè)和單班作業(yè)10人以下的其他粉塵企業(yè)、非安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)（規(guī)上）、試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)條件較差等企業(yè)。

D級(jí)企業(yè)：金屬冶煉3人以上、液氨制冷3人以上的、粉塵涉爆3人以上鋁鎂金屬粉塵企業(yè)和10人以上的其他粉塵企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)（蔬菜腌制、皮革、毛皮、羽毛（絨）加工、造紙和印染）、納入安全生產(chǎn)失信懲戒對(duì)象、近三年內(nèi)曾發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故、存在重大事故隱患未按期整改銷號(hào)、停產(chǎn)整頓、技改基建等企業(yè)。

同時(shí)滿足不同等級(jí)的，依據(jù)事故可能發(fā)生的程度和事故后果的危害程度，按照“靠近”高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定（如A+D確定為C，A+C確定為B，A+B確定為B）。

涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等方面的企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參照確定。

第八條  各鎮(zhèn)街、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園發(fā)展中心根據(jù)摸底排查、監(jiān)督檢查或依托服務(wù)機(jī)構(gòu)（專家）檢查情況，按照第七條進(jìn)行分級(jí)。發(fā)現(xiàn)有新增D級(jí)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。及時(shí)更新工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)臺(tái)賬并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

第九條  企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年內(nèi)調(diào)級(jí)不超過(guò)一次。

（一）存在下列情形之一的，可對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)予以降低一級(jí)。

1. 獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；

2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提高的。

（二）存在下列情形之一的，對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)予以上調(diào)一級(jí)。

1. 當(dāng)年發(fā)生導(dǎo)致人員重傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；

2. 一年內(nèi)受到2次以上安全生產(chǎn)行政處罰的；

3. 同類型企業(yè)發(fā)生較大及以上事故，本企業(yè)仍存在類似安全隱患的。

（三）存在下列情形之一的，安全風(fēng)險(xiǎn)直接上調(diào)為D級(jí)。

1. 發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且在事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；

2. 掛牌督辦的重大事故隱患整改經(jīng)驗(yàn)收不合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3. 存在重大事故隱患未按期整改銷號(hào)的。

第十條  存在有下列情形之一的，退出安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督檢查。

（一）依法被吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；

（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；

（三）被依法責(zé)令關(guān)閉或者取締的；

（四）歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿1年的；

（五）已搬離轄區(qū)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)退出安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管的。

第四章  監(jiān)督檢查

第十一條  區(qū)應(yīng)急局和各鎮(zhèn)街、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，對(duì)A、B、C、D級(jí)企業(yè)在監(jiān)督檢查頻次、執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)等方面實(shí)行差異化。

（一）A級(jí)企業(yè)：實(shí)行自我管理為主，可以不進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）B級(jí)企業(yè)：實(shí)行服務(wù)指導(dǎo)和抽查檢查，原則上不得在一年內(nèi)安排多次監(jiān)督檢查，3年內(nèi)不少于1次監(jiān)督檢查；

（三）C級(jí)企業(yè)：實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，原則上每年不少于1次監(jiān)督檢查，必要時(shí)可適當(dāng)增加頻次；

（四）D級(jí)企業(yè)：實(shí)行重點(diǎn)盯守，不具備安全生產(chǎn)條件或重大事故隱患未落實(shí)整改措施不得生產(chǎn)作業(yè)，原則上每年不少于2次監(jiān)督檢查，督促企業(yè)采取有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條  編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（不限于執(zhí)法）計(jì)劃時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)溝通、有效銜接，及時(shí)征求上下級(jí)意見(jiàn)建議，避免重復(fù)檢查和檢查缺位。

第十三條  監(jiān)督檢查頻次全區(qū)總體不得低于最低頻次，對(duì)C級(jí)、D級(jí)企業(yè)，每年全區(qū)總體實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“全覆蓋”，區(qū)應(yīng)急局沒(méi)有納入監(jiān)督檢查計(jì)劃的，各鎮(zhèn)街、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督檢查計(jì)劃。對(duì)B級(jí)企業(yè)，按照每年不少于三分之一的要求納入監(jiān)督檢查計(jì)劃。轄區(qū)企業(yè)少的單位可適當(dāng)增加頻次。

第十四條  區(qū)應(yīng)急局于每年將監(jiān)督檢查計(jì)劃的企業(yè)名單告知各鎮(zhèn)街、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園發(fā)展中心。

各鎮(zhèn)街、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園發(fā)展中心及時(shí)將本單位年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的企業(yè)名單（區(qū)應(yīng)急局告知名單之外的企業(yè)）報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。

第十五條  對(duì)暴露出的嚴(yán)重違法行為或落實(shí)臨時(shí)性重點(diǎn)任務(wù)、專項(xiàng)整治行動(dòng)以及通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，不受監(jiān)督檢查計(jì)劃和分類分級(jí)對(duì)象限制。

第十六條  各鎮(zhèn)街、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園發(fā)展中心認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需由區(qū)應(yīng)急局辦理的行政處罰案件，可以移送區(qū)應(yīng)急管理局辦理。

第十七條  分類分級(jí)監(jiān)督檢查情況列為區(qū)安委會(huì)綜合督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，并納入年度安全生產(chǎn)考核。

第五章 附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 本辦法所稱“以下”不含本數(shù)、“以上”含本數(shù)。

第二十條 本辦法由重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。