2022年，柏林鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)和二十大精神。全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，各項(xiàng)工作都有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2022年工作情況
（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)工作
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全民法治建設(shè)工作。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的頭等大事，以習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。以服務(wù)“十四五”時(shí)期柏林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，推動(dòng)法治建設(shè)工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造良好法治環(huán)境。
（二）強(qiáng)化教育、注重引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮法治政府建設(shè)領(lǐng)頭雁效應(yīng)
我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人以上率下，率先垂范，堅(jiān)持定期開(kāi)展自我學(xué)習(xí)，深刻體悟習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念、新思想新戰(zhàn)略，將學(xué)懂弄通作為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，提升法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，將憲法學(xué)習(xí)和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》學(xué)習(xí)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)法治建設(shè)第一責(zé)任人領(lǐng)讀領(lǐng)學(xué)的方式組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，推動(dòng)法治建設(shè)觀念不斷走深走心走實(shí)。
（三）大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神
突出重點(diǎn)內(nèi)容，深入宣傳憲法及國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法，全面落實(shí)憲法宣誓制度，常態(tài)化開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等集中宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳和憲法文化建設(shè)，闡釋好憲法精神和“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的法治意識(shí)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記堅(jiān)持每季度堅(jiān)持聽(tīng)取政法各單位法治建設(shè)情況。深入宣傳民法典，開(kāi)展好“美好生活.民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，廣泛開(kāi)展民法典普法工作，全面提升民法典普法質(zhì)量，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
大力宣傳國(guó)家基本法律，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育，特別注重深入宣傳促進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)和加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)、推動(dòng)了我鎮(zhèn)更高水平平安建設(shè)等與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。在2022年8月10日柏林鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過(guò)了柏林鎮(zhèn)第八個(gè)五年普法（2021—2025年）情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治德治深度融合，推動(dòng)川渝黔法治文化共建共育，加強(qiáng)我鎮(zhèn)法治文化陣地建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義法治文藝繁榮發(fā)展、推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和紅色法治文化資源的傳承保護(hù)和宣傳轉(zhuǎn)化，注重培育有影響力的柏林法治文化品牌，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”柏林實(shí)踐。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系和“一庭兩所”矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。6月30日與坭壩鄉(xiāng)、寨壩鎮(zhèn)成功召開(kāi)邊界地區(qū)聯(lián)調(diào)、聯(lián)控、聯(lián)防、聯(lián)治工作會(huì)議，爭(zhēng)取今年內(nèi)簽訂“邊界四聯(lián)”戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（四）持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，分層分類(lèi)開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)教育引導(dǎo)常態(tài)化、實(shí)踐養(yǎng)成規(guī)范化、制度保障體系化。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。
落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，嚴(yán)格落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試、年度機(jī)關(guān)干部法治理論知識(shí)考試。
大力加強(qiáng)青少年法治教育，貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，嚴(yán)格落實(shí)法治教育課時(shí)，構(gòu)建全鎮(zhèn)各科室（所）普法進(jìn)校園統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展8場(chǎng)次。進(jìn)一步完善政府、司法、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。針對(duì)不同人群全方位、多角度進(jìn)行法治宣傳，共發(fā)送宣傳單1000余份，懸掛橫幅20余條，張貼海報(bào)30余張，集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)10次，受宣傳教育5000人次。
（五）堅(jiān)持推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合
加強(qiáng)基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
一是加強(qiáng)基層依法治理，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)， 不斷推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)社區(qū)“法律之家”建設(shè)，開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工程，每年每村（社區(qū)）不少于2人。堅(jiān)持推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”服務(wù)機(jī)制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。
二是深化公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的普法與依法治理工作，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法行事。加強(qiáng)疫情防控、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)保、禁毒、消防、醫(yī)療、信訪等民生領(lǐng)域普法宣傳，加大法律援助法、家庭教育促進(jìn)法、反有組織犯罪法、工會(huì)法等新頒布（修訂）法律法規(guī)宣傳力度，持續(xù)加強(qiáng)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)的宣傳普及，針對(duì)貧困弱勢(shì)群體深化“法援惠民生”品牌活動(dòng)，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三是堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，大力提高社會(huì)治理法治化水平。開(kāi)展各類(lèi)行政執(zhí)法檢查200余次，處理道路交通違法行為300余次，辦結(jié)一般行政處罰案件7件。同時(shí)，在行政執(zhí)法過(guò)程中充分運(yùn)用首違不罰、警示教育、勸導(dǎo)示范等方式方法柔性執(zhí)法，通過(guò)處罰與教育相結(jié)合，使廣大干部群眾法治思維進(jìn)一步提高，自覺(jué)地遵守相關(guān)法律法規(guī)，形成了良好的法治氛圍。
四是不斷完善法治建設(shè)制度，制作并印發(fā)《柏林鎮(zhèn)八五普法規(guī)劃》，完善政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)、法治聯(lián)絡(luò)員等制度，提升法律顧問(wèn)工作質(zhì)量。同時(shí)將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，始終堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治建設(shè)的政治責(zé)任，推動(dòng)法治建設(shè)工作不斷從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬。
五是強(qiáng)化督查監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)規(guī)定，從制度建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)和能力建設(shè)等方面，及時(shí)提醒并糾正違法或不當(dāng)行政行為，提升法治建設(shè)新高度、新水平，實(shí)現(xiàn)保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。
二、存在的問(wèn)題
（一）履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)缺乏創(chuàng)新。推動(dòng)法治工作落實(shí)的思路不夠開(kāi)闊，在重難點(diǎn)工作上存在調(diào)查研究不深入，落實(shí)辦法不多的情況，在更新法治觀念、創(chuàng)新工作方法和手段方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法力量存在較大缺口，對(duì)執(zhí)法事中事后監(jiān)管力度不足，執(zhí)法隊(duì)伍缺少活力，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。
（三）化解矛盾糾紛機(jī)制未完全形成合力。對(duì)疑難信訪案件剖析力度不夠大，化解成效還不夠明顯。
三、2023年主要工作思路和打算
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。將《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求與落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神相結(jié)合，與落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作部署相結(jié)合，與推動(dòng)城市法治建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，與提高全鎮(zhèn)人民獲得感、幸福感、安全感的實(shí)際需求相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的主動(dòng)性、自覺(jué)性和系統(tǒng)性。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。充分發(fā)揮監(jiān)督考核利劍高懸作用，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，定期與領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開(kāi)法治建設(shè)座談會(huì)，要求督促機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)，公正執(zhí)法，并對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小、及時(shí)提醒；對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、分管工作抓的不牢、群眾反映問(wèn)題較多等情況，及時(shí)約談，提出整改要求，全面推動(dòng)法治建設(shè)工作落實(shí)落地。
（三）合力攻堅(jiān)克難。加大信訪維穩(wěn)工作力度，深入推進(jìn)法定途徑分類(lèi)處理信訪訴求工作，做好群眾宣傳引導(dǎo)，做到精準(zhǔn)分流，讓群眾明白自己的訴求“找誰(shuí)辦、誰(shuí)必辦”，提高辦事效率，切實(shí)推動(dòng)法治信訪建設(shè)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，公開(kāi)行政執(zhí)法人員基本信息，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，倒逼執(zhí)法人員提高工作素質(zhì)和水平，徹底根除不作為、亂作為以及選擇性執(zhí)法等行為。
四、建議區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年推動(dòng)的重點(diǎn)工作
一是充實(shí)政法各部門(mén)人員力量。
二是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)普法志愿者、司法行政工作人員的培訓(xùn)規(guī)模，有效提升普法人員專(zhuān)業(yè)技能。
中共重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府
2023年2月9日
