重慶市江津區柏林鎮人民政府2023年法治政府建設情況的報告

?2023年，在區委、區政府的正確領導下，柏林鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，以打造法治鄉鎮為目標，扎實推進法治政府建設各項工作，取得了積極成效。現將有關情況報告如下：

一、2023年工作情況

（一）以習近平法治思想引領法治政府建設工作

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，在黨中央集中統一領導下推進全民法治建設工作。把學習宣傳習近平法治思想作為法治建設的頭等大事，以習近平法治思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡為抓手，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。以服務“十四五”時期經濟社會發展為主線，推動法治建設工作守正創新、提質增效、全面發展，為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高水平治理，全面建設社會主義現代化國家營造良好法治環境。

（二）加強領導，統籌推進，發揮法治政府建設領頭雁效應

我鎮黨政主要負責人以上率下，率先垂范，堅持定期開展自我學習，深刻體悟習近平總書記全面依法治國新理念、新思想新戰略，將學懂弄通作為履行推進法治建設第一責任人職責的第一要務，提升法治建設領導能力。同時，將憲法學習和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》學習列入黨委理論學習中心組學習內容。利用各種例會等開展憲法、黨內法規和“以案四說”法治學習活動，全年累計組織領導干部及二級班子負責人理論聯系實際學法15次。

（三）依法推進社會矛盾糾紛攻堅

按照群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位的要求，整合社會資源，多措并舉化解矛盾糾紛，以集體訪、重信重訪專項治理為重點，聚焦重點領域、重點群體、重點問題、重點人員。繼承和踐行新時代“楓橋經驗”，“三會”解決“三事”，持續開展矛盾糾紛集中排查調處活動。全年全鎮人民調解員調解各類矛盾糾紛256件，實際調解成功256件，調解成功率100%，涉及金額166.78萬元。

（四）依法推進法律顧問制度，結合各類業務開展普法宣傳

根據《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發揮黨政機關法律顧問作用的意見》文件要求，聘請了君策律師事務所等作為柏林鎮法律顧問團隊，分別掛點到6村（社區）擔任法律顧問參與全鎮日常依法行政工作。全年以來依托司法所、法律服務所累計為群眾調解案件17件，法治宣傳4場次，起草合同5件，共修改合同100余件，代理訴訟24件（民事訴訟22件，勞動仲裁2件），接訪咨詢代理文書146件，法律培訓平均20人次，辦理法援案件5起，公益法律服務50件，參與信訪接待處理2件。全方位加強法治宣傳、法律咨詢、法律援助、糾紛調解，引導群眾“信法不信訪”。

（五）結合實際積極推進江習矛盾糾紛聯調聯處中心建設

為維護江津區、習水縣交界地區社會和諧穩定，創建良好經濟社會發展環境，以實現人民調解工作良性循環發展為目標，經重慶市江津區司法局、貴州省習水縣司法局和江津、習水兩地相鄰鄉鎮共同研討，于2023年7月24日成立“江習矛盾糾紛聯調聯處中心”，依托“四聯共治”開展日常工作，由江津區柏林鎮、習水縣寨壩鎮安排專人常駐辦公，統籌協調跨界重點矛盾糾紛化解。從“江習矛盾糾紛聯調聯處中心”設立至今已成功排查調處案件40余件，效果顯著。

（六）加大對社區服刑人員法治宣傳力度

組織社區服刑人員集中教育學習累計13次，勞動12次，主要學習《中華人民共和國社區矯正法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》等法律法規多個方面。通過組織社區服刑人員手機APP打卡，周報到，走訪等形式，與社區服刑人員單獨交流，使社區服刑人員了解“涉黑涉惡涉毒”嚴重后果，以法律角度剖析涉黑涉惡涉毒后果，加深社區服刑人員法治意識，使法治宣傳教育實現實效化。柏林司法所嚴格按照《刑滿釋放人員服務管理工作辦法》等文件要求，服務管理刑滿釋放人員，開展專項排查工作，取得了顯著的成效，治安環境持續向好，未發生影響惡劣的重大刑事和治安案件，群眾滿意度明顯提升。

（七）持續提升公民法治素養

深入實施公民法治素養提升行動，分層分類開展法治宣傳教育，推動教育引導常態化、實踐養成規范化、制度保障體系化。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。推動各部門帶頭學習宣傳《民法典》，把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺。今年組織開展各類法治宣傳活動累計30余次，累計發放各類法治宣傳品40000余份，召開院壩會90多場次，普法受眾達30000余人。

（八）堅持推進普法與依法治理有機融合

綜合執法辦在執法過程中宣傳行政處罰法、城鄉規劃法、固體廢物污染環境防治法、城市道路管理條例、城市綠化條例、城市市容和環境衛生管理條例等；社保、工會向轄區企業大力宣傳《民法典》、勞動爭議調解仲裁法、工傷認定辦法、法律援助法；衛健辦、司法所在日常工作中宣傳人口與計劃生育法、食品安全法、藥品管理法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規；并結合重要節點，及時推送宣傳防范非法集資、反詐、禁毒、溺水宣傳、憲法宣傳以及森林防火等法治宣傳內容累計40余次。

（九）堅持對規范性文件進行依法審查

根據《關于進一步貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》文件要求，嚴格落實規范性文件制定和監督管理各環節、各步驟的管理責任，確保規范性文件管理工作有據可查、行政管理有據可依，切實提高法治政府建設水平，2023年我鎮篩查出疑似規范性文件3件。

二、存在的問題

（一）履行法治政府建設第一責任人職責缺乏創新。推動法治工作落實的思路不夠開闊，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責壓得還不夠嚴實，法治觀念、創新工作方法和手段方面還需進一步加強。

（二）基層行政執法體制機制還不健全。基層執法隊伍人員較少、力量薄弱，執法人員未經過專業系統培訓，執法能力和專業水平參差不齊，執法力量存在較大缺口，素質有待進一步提升。

（三）化解矛盾糾紛機制未形成完全合力。對疑難信訪案件剖析力度不夠大，缺乏有效化解辦法，對解決新情況、新問題還沿襲過去的四維，化解成效還不夠明顯。對涉及多部門的矛盾糾紛，不夠積極主動，信息不夠靈，反映不夠快，處置不及時。

（四）法治宣傳存在力度不足的問題。現階段法治宣傳只停留在傳統方式上，對于新媒體的利用力度還比較薄弱；村民知識水平不高，對法治知識了解較少，普法知識難度較大；法治宣傳的內容不貼近生產生活，難以引起群眾的共鳴。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）提高政治站位，篤學踐行習近平法治思想。將《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求與落實習近平總書記系列重要講話精神相結合，與落實區委區政府各項工作部署相結合，以推動經濟社會高質量發展為主體，切實增強履行法治建設第一責任人的主動性、自覺性和系統性。

（二）優化職能機制，努力構建權責清晰的政府治理體系。充分發揮監督考核作用，重點抓住領導干部這個“關鍵少數”，定期召開法治建設座談會，要求督促機關干部履職盡責，公正執法，并對苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、及時提醒；對責任落實不力、分管工作抓的不牢、群眾反映問題較多等情況，及時約談，提出整改要求，全面推動法治建設工作落實落地。

（三）聚力規范執法，合力攻堅克難。加大信訪維穩工作力度，深入推進法定途徑分類處理信訪訴求工作，做到精準分流，讓群眾明白自己的訴求“找誰辦、誰必辦”，提高辦事效率，切實推動法治信訪建設；公開行政執法人員基本信息，主動接受公眾監督，徹底根除不作為、亂作為以及選擇性執法等行為。?????????????

四、建議區委全面依法治區委員會2024年推動的重點工作

一是加大政法工作經費投入。

二是繼續擴大對普法志愿者、司法行政工作人員的培訓規模，有效提升普法人員專業技能。

?中共重慶市江津區柏林鎮委員會

重慶市江津區柏林鎮人民政府

2024年2月29日