區(qū)委、區(qū)政府：
為深入貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，切實推進依法治區(qū)各項工作落地見效，柏林鎮(zhèn)對照區(qū)委依法治區(qū)要求，全面梳理2025年以來依法治區(qū)工作開展情況，總結成效、剖析問題、制定措施，現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、2025年依法治區(qū)工作推進情況及成效
（一）深化學習習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基
1.強化專題學習，以多元模式促入腦。將習近平法治思想納入鎮(zhèn)黨委理論學習中心組年度學習計劃，作為鎮(zhèn)村干部教育培訓核心內容，通過“專題研學+集中授課+線上自學”相結合的方式，累計開展中心組專題學法4次、鎮(zhèn)村干部法治培訓6場，覆蓋干部320余人次，推動習近平法治思想入腦入心。
2.深化宣傳普及，以節(jié)點活動濃氛圍。結合“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日等節(jié)點，開展“習近平法治思想進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園”主題宣傳活動8場，向群眾解讀法治思想核心要義，覆蓋群眾1.2萬余人次，營造“學思想、守法治”的濃厚氛圍。
（二）壓實第一責任人職責，健全法治建設領導機制
明確責任體系，以清單管理強落實。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，制定《柏林鎮(zhèn)2025年黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責清單》，將具體任務分解至分管領導及相關科室，納入年度績效考核，形成“黨政牽頭、科室聯(lián)動、村社落實”的責任鏈條。
（三）聚焦重點工作要點，推動依法治區(qū)任務落地
1.建設法治政府，以程序規(guī)范筑根基。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，完善公眾參與、專家論證等機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法全過程留痕、可追溯。
2.依法治理基層，以服務下沉強末梢。深化“法律明白人”培育工程，新增村（社區(qū)）“法律明白人”6名，累計達42名；每個村（社區(qū)）配備1名法律顧問，每月固定開展“法治問診”服務；推進法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，打造華蓋村、柏林社區(qū)2個法治建設示范點，建設法治文化廣場1個、法治宣傳欄12塊。
3.化解矛盾糾紛，以機制聯(lián)動促和諧。深化新時代“楓橋經驗”，依托“四聯(lián)共治”機制（川渝黔毗鄰鎮(zhèn)街聯(lián)動、部門聯(lián)調、村社聯(lián)處、網格聯(lián)管），打造跨界聯(lián)合基層治理中心升級版，2025年以來排查矛盾糾紛210起，成功調處210起，調處成功率100%；推進信訪工作法治化，開展《信訪工作條例》宣傳3場，引導群眾依法信訪，信訪事項按期辦結率100%。
（四）狠抓反饋問題整改，補齊法治建設短板弱項
1.抓實法治思想學習教育，以學用結合強根基。落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，建立鎮(zhèn)黨委理論學習中心組集體學法制度，將習近平法治思想作為重點學習內容，開展年度專題學習。同時將其納入黨員干部培訓重點課程，推進法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓輪訓。
2.嚴管行政規(guī)范性文件，以流程規(guī)范提質效。明確文件管理與合法性審核機構，嚴格依照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》履行公開征求意見、合法性審核等程序，未通過審核的文件不得提交集體審議。組織管理人員開展針對性培訓，每半年自查并建立管理臺賬，執(zhí)行動態(tài)清理機制，及時修訂或廢止不合規(guī)文件。
3.優(yōu)化涉企行政執(zhí)法，以精準施策優(yōu)環(huán)境。開展專項行動整治“四亂”及違規(guī)、逐利性執(zhí)法。清理涉企檢查事項，推行“掃碼入企”“信用+執(zhí)法”模式，實施跨部門“綜合查一次”執(zhí)法。全年通過“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺完成各類檢查226家次，包括“綜合查一次”11家次、信用模型檢查76家次。積極推廣“渝企碼”“山城有信”應用，保障執(zhí)法全過程公開透明，主動接受社會監(jiān)督，營造穩(wěn)定、公平、可預期的營商環(huán)境。落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法人員每年接受不少于60學時的法律與技能培訓。
4.規(guī)范政策公開競優(yōu)，以透明公正促規(guī)范。按相關通知要求優(yōu)化流程，做好政策性文件公開屬性認定、解讀等工作，嚴把“審核關”“出口關”。落實公平競爭政策，開展督查評估與考核問責，審查新增政策、清理存量政策。聚焦民生領域開展反壟斷執(zhí)法，運用數(shù)字化系統(tǒng)強化監(jiān)督，加強政策法規(guī)宣傳培訓。
5.夯實行政執(zhí)法保障，以資源統(tǒng)籌強支撐。整合資源配齊執(zhí)法制式服裝與設備，滿足日常執(zhí)法需求。優(yōu)化人員配置，優(yōu)先調配法學背景、持行政執(zhí)法證人員至執(zhí)法崗位。加大法治人才引進力度，提升法制審核人員持證比例，強化隊伍專業(yè)性。完成綜合行政執(zhí)法辦公室規(guī)范化建設，嚴格按標準設置詢問室、聽證室、涉案財物保管室等功能區(qū)域并完善制度上墻與標識指引。
6.推進執(zhí)法監(jiān)管數(shù)智化，以技術賦能提效能。加大“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字化應用推廣力度，推動行政執(zhí)法單位全員入駐平臺，實現(xiàn)執(zhí)法事項全上平臺、隊伍全員管理、活動全程網辦、行為全量監(jiān)督、效能全面畫像。
二、存在的主要問題及原因分析
（一）法治宣傳精準度與創(chuàng)新性不足
具體表現(xiàn)：1.宣傳內容同質化，針對老年人、青少年、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等不同群體的定制化宣傳不足；2.宣傳形式單一，仍以“發(fā)傳單、掛橫幅”為主；3.偏遠村社法治宣傳頻次低，存在“宣傳盲區(qū)”。
原因分析：1.宣傳隊伍以鎮(zhèn)村干部為主，缺乏專業(yè)策劃人員；2.對不同群體法治需求調研不深入，導致宣傳“大水漫灌”而非“精準滴灌”。
（二）黨政主要負責人職責落實仍有差距
具體表現(xiàn)：1.領導干部帶頭學法用法的示范作用發(fā)揮不夠充分；2.法治建設專題會議研究的問題落地跟蹤機制不夠完善。
原因分析：1.對法治建設重要性認識存在偏差，存在“重經濟、輕法治”傾向；2.責任清單動態(tài)更新不及時，未結合工作實際調整任務。
（三）重點工作要點推進不均衡
具體表現(xiàn)：1.法治政府建設中“重大行政決策公眾參與”機制落實不到位；2.基層依法治理中“法律明白人”作用發(fā)揮不充分，部分“法律明白人”缺乏實踐經驗，調解矛盾糾紛的能力不足；3.《2025年江津區(qū)法治政府建設工作要點》中“行政執(zhí)法規(guī)范化提升工程”推進緩慢。
原因分析：1.部門協(xié)同聯(lián)動不足，如司法所與業(yè)務科室在執(zhí)法培訓中未形成合力；2.資源配置不合理，對執(zhí)法規(guī)范化投入不足；3.缺乏對工作要點推進情況的定期調度，未及時發(fā)現(xiàn)并解決推進中的堵點。
（四）反饋問題整改不徹底
具體表現(xiàn)：1.2024年法治督察反饋的“跨界矛盾化解聯(lián)動效率低”問題，雖建立了聯(lián)動機制，但信息共享不及時；2.專題述法問題清單中的“偏遠村社法治服務薄弱”問題，僅通過“流動宣傳車”開展宣傳，未建立常態(tài)化服務機制。
原因分析：1.整改責任壓實不到位，存在“重部署、輕落實”現(xiàn)象；2.與毗鄰地區(qū)的溝通協(xié)調機制不健全，信息壁壘未打破。
三、下一步整改措施及工作計劃
（一）優(yōu)化法治宣傳模式，提升精準化創(chuàng)新性
1.做實精準定向宣傳，以分類施策提質效。針對老年人，聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“養(yǎng)老反詐+法治健康”講座，發(fā)放法治維權宣傳手冊；針對青少年，在柏林中學、柏林小學開展“法治進校園”活動，普及法律知識；針對偏遠村社，定期組織進村入戶開展法治服務，同步提供法律咨詢、矛盾調解服務，消除“宣傳盲區(qū)”。
2.做新宣傳載體建設，以陣地延伸擴覆蓋。各村（社區(qū)）設置“法治宣傳角”，張貼宣傳海報、擺放手冊，擴大宣傳覆蓋面。
（二）統(tǒng)籌推進重點任務，確保均衡落地見效
1.攻堅法治政府建設，以精細舉措提質效。完善重大行政決策公眾參與機制，對涉及群眾切身利益的決策，組織群眾代表座談會；開展“行政執(zhí)法規(guī)范化提升行動”，對所有執(zhí)法人員輪訓，配備執(zhí)法終端設備7臺，實現(xiàn)執(zhí)法全過程數(shù)字化記錄。
2.深化基層依法治理，以強基舉措增效能。強化法律明白人隊伍建設。開展“理論+實踐”雙輪驅動培訓，邀請律師圍繞婚姻家庭、土地糾紛、勞動保障等重點領域授課，通過模擬調解、案例研討等方式，提升法律明白人依法調解、普法宣傳能力，打造基層法治建設“生力軍”。推進調解工作專業(yè)化發(fā)展。組織調解員專題培訓，系統(tǒng)學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調解法》等法律法規(guī)，邀請資深調解員分享實戰(zhàn)經驗；建立“一對一”幫扶機制，安排專人指導新調解系統(tǒng)操作，推動調解工作提質增效。
（三）狠抓反饋問題整改，確保徹底清零
1.針對“跨界矛盾化解聯(lián)動效率低”。與貴州毗鄰鎮(zhèn)街簽訂《法治聯(lián)動合作協(xié)議》，建立信息共享平臺，實現(xiàn)案件線索、調解資源實時互通；聯(lián)合開展跨界矛盾糾紛排查，組建“渝黔聯(lián)合調解隊”。
2.針對“偏遠村社法治服務薄弱”。各村（社區(qū)）設立“法治服務站”，配備專職聯(lián)絡員，提供法律服務；組建“黨員法治先鋒隊”，進村入戶開展法治宣傳、法律援助，覆蓋所有獨居老人、困難群眾。
中共重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)委員會
重慶市江津區(qū)柏林鎮(zhèn)人民政府
2026年1月19日
