重慶市江津區蔡家鎮人民政府關于2024年度法治政府建設情況的報告

中共重慶市江津區蔡家鎮委員會

重慶市江津區蔡家鎮人民政府

關于2024年法治政府建設情況的報告

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區委、區政府：

根據《2024年全區法治政府建設工作要點》，蔡家鎮黨委、政府錨定目標，狠抓落實，現將一年來工作推進情況報告如下：

一、2024年工作情況

（一）堅持法治思維，嚴格壓實法治責任。

一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。蔡家鎮黨委、政府高度重視法治政府建設，鎮領導干部帶頭進行專題學習《法治中國建設規劃（2020－2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》，激發良好學習氛圍。為切實領會黨的二十大精神，多次組織全體干部召開了“黨的二十大精神貫徹落實會”。同時開展政府法律顧問講授法治課2堂、“法治講堂”12次、“以案四說”1次，不斷提升全體干部知法守法和學法用法素養，提高其運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。二是嚴格落實法治政府建設的責任。按要求嚴格壓實領導責任，扭緊法治政府建設第一責任人職責鏈條。鎮黨委、政府落實一把手責任，形成“黨委帶動、政府行動、專班推動、協調聯動”齊抓共管格局，并成立了法治政府建設工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任副組長，科學謀劃部署推進法治建設工作。領導小組下設法治建設辦公室，分管領導負責統籌協調法治建設日常工作，定期召開會議，聽取工作匯報情況。建立紀檢監督協作的工作機制，落實工作協同、成果共享、線索移交等，形成督察合力；同時完善考核制度，把法治建設完成度納入年終鎮村干部目標考核。

（二）完善執法機制，嚴格規范文明執法。

1.全面規范行政執法行為。

我鎮全面貫徹落實行政執法公示制度、執證上崗制度、行政執法過錯責任追究制度和執法監督制度，全年無一起違規執法行為。一是深化落實行政執法“三項制度”，規范行政檢查、行政處罰等行為，保證執法信息公開透明、執法全過程管理、執法決定合法有效，同時全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。二是配合優化全市統一行政處罰文書規范和文書模板，深化重點領域行政執法案卷評查工作。三是推動完善招投標、征地拆遷等行政執法程序規則。四是規范行使行政處罰裁量權，推動行政執法單位落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。同時我鎮積極加強執法作風建設，要求每位執法人員做到著裝整齊、用語規范、舉止文明，堅決杜絕選擇性執法、不文明執法等行為，從源頭上杜絕不規范執法行為，不斷提升行政執法公信力。

2.善用大數據加強基層法治監管。

我鎮積極推進行政執法信息和網絡監督平臺建設，逐步實現一個系統終端錄入信息、多個平臺互聯互通共享。按市級、區級部署安排，逐步打通數據歸集渠道，強化數據對接和應用模塊建設，探索建立基層行政執法聯系點、“專業化+網格化”行政執法監督員等制度；按照數字重慶建設的要求，化解網格化“最后一公里”治理不暢的問題，積極響應構建“一中心四板塊-網絡”基層智治體系，切實用好一體化治理智治平臺，強化統籌調度，準確在地圖上劃分好網格，實現全覆蓋，落實網格專人專項負責，形成全鎮常態化數字化處理日常工作的模式，努力做到“線上是常態，線下是例外”。當前我鎮已完成村（居）111個網格劃分，每個網格按照“一長三員”進行配置，每天由基層治理指揮中心進行線上統一調度，“點對點”指導服務；有效推廣“數字鎮村”云監控系統，納入平安建設管理的監控探頭共計2647個，其中雪亮工程215個，由政府投資完成建設100個，發動村（居）民安裝并納入管理2332個，有效實現了重要路口、廣場、學校等重要場所的全覆蓋；同時組織基層社會治理力量實時監測，強化線下線上聯合巡查，切實構筑“人防+技防”的社會治安防控體系。

3.有效化解矛盾糾紛增幸福。

我鎮全面摸排各行業轄區內存在的矛盾糾紛，堅持早發現早解決的原則，制定《集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動方案》，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，維護好全鎮的平安穩定。今年累計排查矛盾糾紛516件，(其中家庭婚姻情感糾紛類93件、鄰里糾紛類132件、征地拆遷糾紛類17件、農業農村糾紛159件、房產物業糾紛2件、人力社保服務糾紛3件、交通運輸糾紛7件、金融糾紛14件、城市管理糾紛2件、教育培訓糾紛1件、其他糾紛類86件)，化解493件，化解率95.5%，其中基層化解271件，基層化解率96.1%。我鎮轄區內區矛盾糾紛、群體性事件、違法犯罪警情數量實現“三連降”，群眾獲得感、幸福感、安全感得到“三提升”。

4.開展普法宣傳促法行。

一是實施精準普法，以群眾需求為導向，積極整合本鎮法律資源，開展“點單式”普法，尤其是針對群眾反映最激烈的、民眾關注度高的民生問題進行宣傳，切實提升群眾用法治思維解決矛盾糾紛能力。二是突出專門普法，結合我鎮日常行政執法工作，有針對性地開展涉及民生領域的法治宣傳，全年共集中開展《民法典》、防范電信詐騙、防止學生溺水等各類普法活動12次，召開法治院壩會36場，開展法律服務志愿者進村居活動11場，發放宣傳資料1萬余份，張貼宣傳標語12條，不斷提升群眾知法守法用法素養。三是強化基層普法，圍繞基層社會治理現代化，針對養犬管理、養老服務、大氣污染防治、生態環境保護等法律法規，基層群眾對于這方面的知曉度低，我鎮加大宣傳教育普及力度，以院壩會、拉橫幅、大喇叭等多樣形式提升其知曉率和重視度，暢通法律法規盲區。

5.提升綜合執法人員業務水平。

為行政執法人員“法治充電”，健全行政執法協調監督培訓機制，加強行政執法監督隊伍建設。強化法治思維和加大法律職業技能訓練培訓力度，常態化推進綜合行政執法人員業務培訓，加強警示教育；組織學習公共法律知識、專門法律知識、新實施法律法規等內容，筑牢基層法治基礎聘用第三方法律顧問對專業棘手的訴訟法律問題進行有效解答；每季度對綜合執法人員進行考核，強化履職必備法治基本理論、專業知識技能、行政執法實務等標準化教育培訓，培養一批綜合行政執法“多面手”。

（三）實現互聯互通，數字賦能政務服務。

一是落實讓數據跑業務，實現數據共享。依托“渝快辦”平臺，積極推動智能審批，全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，有效防止以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置變相行政許可事項。事項覆蓋數量166件，承諾辦理時間無超時情況，村（社區）各便民服務中心無被投訴人員；一呼即應破難題。構建多元訴求感知體系，打通12條社情民意線上收集渠道，聯動11個村社、4個板塊，全天候傾聽，把群眾的急難愁盼一一化解。截至目前，已回復處理群眾反映事項297條，辦結平均時長在2.5個工作日內，辦結率達100%，滿意率達95%以上。二是深化政務公開，實現政府服務透明化。根據《政府信息分類規范》，清理政府信息并錄入統一的政府信息公開管理系統，通過政府門戶網站向社會公開；完善鎮政府信息公開服務中心，加強鎮公眾信息網站和村遠程教育站的維護管理工作；進一步完善鎮政務公開欄，公開鎮工作職責、服務項目、收費項目、收費依據和標準、與群眾利益密切相關的重大行政決策、為民辦實事項目等內容。今年來我鎮圍繞農業生產、森林防火、禁毒反詐、安全生產、鄉風文明建設等與人民群眾利益相關開展的工作及時公開，在門戶網站上主動公開信息共56條,其中領導分工10條，工作動態24條，通知公告9條。

二、存在的問題

（一）執法隊伍建設有待提升。缺乏法治專業人才，人員更新緩慢乏力，人員知識結構不合理，法治意識有待持續加強。

??? （二）執法方式方法偏向傳統。當前執法主要還是以現場實地管控為主，借用智能手段約束、管控違法行為，開展非現場執法的力度不夠。

（三）全民普法方式較為單一。我鎮地處江津南部山區，常住人口多為中老年人，文化水平普遍不高，法治意識不強，日常普法工作力度不深入，效果有待加強。主要依靠線下院壩會、宣傳會、流動法治宣傳車等方式進行法治宣傳，未來可結合線上等多種方式加大宣傳力度。

三、2025年主要工作思路及打算

（一）主要目標。

我鎮將持續夯實法治思想，一以貫之以全面深入學習貫徹黨的二十大精神為主線，以習近平法治思想為指引，自覺主動把實事求是的法治精神、依靠群眾的法治路線、平等公正的法治原則、求實創新的法治作風貫穿于新時代法治政府建設全過程各方面，保持思想與黨中央的高度同頻，始終把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治政府建設各領域全過程，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題，加強制度建設、不斷提高依法決策水平、有效提升依法行政能力。

（二）下一步打算。

1.在依法行政工作上持續發力。

在思想上高度重視，不斷提高政治站位、提升思想認識水平，厘清工作思路，明確工作目標；在行動上切實履行，不斷推進法治政府建設第一責任人履職盡責，及時更新完善領導機制，形成內外合力、精準發力，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，切實增強法治政府建設的針對性和實效性。

2.強化行政執法能力水平。

堅決落實學法常態化，定期組織機關干部、執法人員學習法律知識，夯實法律基礎，更新知識庫，針對執法隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環節開展專題培訓，并逐步建立“以案釋法”案例庫，完善工作機制，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

3.規范執法流程。

完善規范制作執法文本，定期抽查執法案例文本，及時發現執法過程中出現的問題，及時糾偏，督促執法人員牢固樹立程序意識，嚴格按規定執法，提高執法效率和執法質量。

4.創新法治宣傳教育工作方法。

制定年度普法計劃，不斷創新宣傳法治工作的方式方法，依托大數據、物聯網的發展模式，借助“四微一端”、抖音、門戶網站等線上平臺開展宣傳教育活動，針對線下常態化的院壩會、宣講會等形式，開展當事人現身說法，以身釋法，用身邊人、身邊事加強群眾法律意識，打造法治政府。

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