重慶市江津區德感街道辦事處關于2021年度法治政府建設情況的報告

2021年，德感街道深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指導，法治政府建設有序推進，為全面深化改革、促進經濟社會發展提供了有力的法治保障。現將2021年法治政府建設工作情況報告如下。

一、2021年工作情況

（一）健全組織領導架構，落實法治工作責任

2021年，街道根據機關人員變化，及時調整充實德感街道黨工委普法依法治理工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，辦事處主任及相關分管領導任副組長，各站（辦）負責人為成員，統籌推進街道法治政府建設。在工作開展過程中，全面堅持黨的領導，充分發揮黨工委在推進法治政府建設中的領導核心作用，把法治政府建設工作納入全街工作議事日程，認真對照工作指標，層層分解任務，嚴格落實責任，激發全街干部職工學法、守法、用法積極性，有力推動了全街法治政府建設工作的落地落實。

（二）堅持憲法至上，全面提高依法行政能力

認真組織宣傳憲法，把憲法納入黨委中心組學習內容；堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究。嚴格履行法治建設第一責任人職責，街道黨工委、辦事處主要負責人對法治政府建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，充分發揮法治建設第一責任人引領示范作用。

（三）加強學法守法用法，營造濃厚法治氛圍

一是落實黨政主要負責人責任。認真履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，嚴格落實黨政主要負責人的第一責任，將《規定》納入黨工委中心組的專題學習內容。二是加大學法普法考核。對科級領導干部任職前學法守法用法情況開展檢查和考評，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。三是強化法制理論學習。利用“三會一課”、主題黨日等多種方式學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，以及市委全面依法治市工作會議和區委全面依法治區工作會議精神。教育引導廣大干部職工不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，帶動全街學法守法用法風氣，為推動法治德感建設營造濃厚的學習氛圍。四是強化精準普法，做好“法律七進”工作。今年以來德感街道先后組織開展了“法潤社區·司法同行”“關愛明天·普法先行”等普法宣傳教育活動40余場次，深入轄區內學校、社區、企業通過法治講座、法治院壩會、法律知識有獎問答等方式重點宣傳《憲法》《民法典》《國家安全法》《網絡安全法》《長江保護法》等法律法規，2021年全年制作法治宣傳專欄40余塊，懸掛法治宣傳標語70余幅，發放法治宣傳資料2萬余份，法治宣傳起到了良好的效果。

（四）不斷完善依法行政制度體系

一是對制定印發的行政規范性文件開展合法性審查并按要求報備，2021年累計報送2份行政規范性文件至區司法局備案，并對往年存量政策措施進行清理，經查我街不存在違反規定的文件。二是嚴格按要求開展行政規范性文件清理工作，2021年我街未發生行政規范性文件違規等相關情況。三是開展公平競爭審查制度，明確審查程序與審查機制，嚴格落實“誰起草誰清理，誰制定誰負責”責任制度，充分保障市場公平競爭。

（五）始終堅持民主集中制

凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。堅持每月的黨工委會、行政辦公會邀請人大、紀工委、司法所等部門負責人列席參加；認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質詢。推行政策科學化、民主化、法制化，落實了辦事處及1個村14個社區法律顧問全覆蓋制度，充分發揮法律顧問在推進依法決策中的重要作用，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查。

（六）依法全面履行政府職能

一是持續優化營商環境。分類梳理國家及市、區級部門出臺的各項惠企政策，耐心指導、精準服務，積極培育市場主體，2021年，轄區新增市場主體1330家，其中企業437家；同時針對去年洪災救災商戶組織發放補助69萬余元，惠及受災企業和商戶423家。二是不斷提升公共服務，優化基層陣地配備，完成街道“一窗綜辦”建設和驗收，分級分層次推行以“渝快辦”為核心的“互聯網+政務”智慧政務；優化公共服務大廳設施設備；完成村（社區）行政區劃調整，積極推進基層陣地標準化建設。三是強化生態環境保護。全面貫徹《中華人民共和國長江保護法》，加強長江排污口日常巡查，做好巡河發現問題整改銷號工作，加強對轄區內長江一級水源地的檢查和監管，多部門聯合開展“十年禁捕”行動；深入開展大氣污染防治，常態化開展制止露天焚燒、建筑工地揚塵控制專項治理。

（七）嚴格規范公正文明執法

一是行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度全覆蓋。及時公示公開行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監督；做好執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法全過程記錄；行政處罰、合同簽訂等事項均落實法律顧問審核制度，確保公正公平執法。二是嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，規范公正文明執法，同時加強執法裝備建設，推進全過程記錄執法工作，統一購置執法記錄儀15臺，全覆蓋配置各部門執法人員，促進執法水平的提升。三是提高行政執法效率，規范綜合執法職能，提高街道依法治理水平，2021年，街道綜合執法大隊共計處理亂停亂放行為573起，聯合交警執法1982起，教育2862人次，罰款5.43萬余元。

（八）有效化解社會矛盾糾紛

一是在調整充實網格員200名、治安巡邏隊員19名的基礎上，充分發揮群眾隊伍力量，結合雪亮工程和背街小巷整治，加強特殊人員的排查管控，有效提升社會治安防控能力。二是加強警調對接、訴調對接，積極化解矛盾糾紛，引導群眾依法表達訴求；緊扣專項斗爭目標要求，在深挖整治上見成效，在長效常治上下功夫，連續兩年以來轄區未發生涉黑涉惡事件。三是配備2名專職調解員，防范化解風險保穩定，同時堅持領導公開接訪下訪制度，黨政班子成員每月開展下訪活動2次以上，全年街道班子成員接訪202件，化解192件，實現全年全街社會大局穩定。

二、存在的主要問題

2021年，德感街道在貫徹落實上級決策部署和加強法治政府建設上取得了一定成效，但與上級的要求、與人民群眾的期待相比，還存在一定差距，主要表現在：一是行政執法規范化建設還有差距，街道綜合執法大隊執法能力和執法水平還有待進一步提高；二是少數干部職工依法行政的能力仍然有待提高，重大決策的公眾參與、風險評估機制落實力度還需進一步加強；三是法治工作專職人才不足，街道各站（辦）、各村（社區）具有法律專業的人員少，法治專業能力建設尚不足以滿足工作的需要。

三、2022年主要工作思路

（一）堅決貫徹落實上級各項決策部署。深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞區委、區政府關于法治政府建設重大決策部署，依法全面履行各項政務職能，統籌推進好依法行政制度體系建設，確保重大行政決策科學民主合法，同時主動報告推進法治政府建設中的重大問題、重點事項，謀劃和落實好法治政府建設各項任務。

（二）持續加強普法教育，提高依法行政能力。深入抓好領導干部學法用法，切實加強法律培訓，通過“三會一課”、主題黨日、支部學習等形式，結合國家憲法日、憲法宣傳周等重要普法宣傳時間節點，多措施開展法治教育，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，不斷提高全街干部職工法治思維和依法行政能力。

（三）嚴格規范公正文明行政執法。推動行政執法“三項制度”落到實處，著力解決執法不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題。要求街道綜合執法大隊公正文明執法，在城市管理、食品藥品安全、工商質監、公共衛生等綜合執法領域，嚴格按要求，依法依規開展工作。同時完善執法程序，建立健全執法決定法制審核、執法公示、執法全過程記錄制度，嚴格杜絕“一刀切”式執法、執法不作為、亂作為等問題，確保有法可依、執法公正，切實保障人民群眾基本權益。