根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉的通知》和《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016－2020年）》要求，我街堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》，大力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將具體推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要成效
1.“大棚房”問題清理整治全面徹底。一是在采取強(qiáng)制消除“大棚房”的同時(shí)復(fù)耕復(fù)綠土地12.59畝，恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途土地6.11畝，并通過了上級部門驗(yàn)收；二是建立了長效監(jiān)管機(jī)制，由街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等部門配合開展定期巡查處置，堅(jiān)決防止“死灰復(fù)燃”。
2.長沖漁場生態(tài)綜合治理圓滿收官。一是69戶農(nóng)戶全部簽訂了退漁轉(zhuǎn)產(chǎn)承諾書，認(rèn)可了建構(gòu)筑物丈量的數(shù)據(jù)；二是通過生態(tài)綜合治理，長沖漁場生態(tài)環(huán)境明顯改善，養(yǎng)殖水面放水清理492.5畝，河道清淤2公里，水質(zhì)基本達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。
3.創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)扎實(shí)有力有效。一是狠抓“小而散”臟亂差臭突出問題整治維修路面4.36萬平方米，系統(tǒng)改造老舊小區(qū)60余個，建設(shè)和改造公廁13座，施劃停車位1800個，新增綠化面積5萬平方米，疏通和修復(fù)污水管網(wǎng)10.5公里，新建三格式化糞池300個，改造衛(wèi)生廁所991戶，在建城鄉(xiāng)結(jié)合部二三級污水管網(wǎng)4.5公里，新增保潔面積3萬平方米，清理存量垃圾1.8余萬噸，清理空中管線76350米；二是強(qiáng)化制度管理，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化制、片區(qū)責(zé)任制和督查考核制等長效管護(hù)機(jī)制，確保城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理落實(shí)到位；三是持續(xù)提升城市管理水平，加大市政和交通聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)同擴(kuò)展工作區(qū)域，有效規(guī)范了城區(qū)交通秩序，穩(wěn)妥實(shí)施占道經(jīng)營、違規(guī)飼養(yǎng)、揚(yáng)塵治理、戶外廣告等整治行動，形成了良好的城市風(fēng)貌；四是持續(xù)推動一系列重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，如飲用水源取水口搬遷、德感濱江路建設(shè)、紫竹河污水管網(wǎng)建設(shè)、東方紅老舊場鎮(zhèn)改造、舊城污水管網(wǎng)建設(shè)、津糧等4個農(nóng)貿(mào)市場改造，德感中路二期建設(shè)等項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)展明顯，大多數(shù)基本完工。
二、工作舉措
（一）深化行政體制改革，依法全面履行政府職能
1.在各村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)中心，開設(shè)“網(wǎng)審代辦點(diǎn)”窗口，明確專人幫助群眾提交事項(xiàng)到網(wǎng)上進(jìn)行辦理，隨時(shí)幫助群眾查詢辦理進(jìn)度，全面推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，真正實(shí)現(xiàn)了“群眾辦事不出村”。
2.大力推行清單制度。根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單。持續(xù)開展“減證便民”行動，推行告知承諾制，動態(tài)管理證明事項(xiàng)。繼續(xù)清理完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制，加大對貫徹落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策的監(jiān)督檢查。
3.加強(qiáng)市場監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。市場監(jiān)管部門完成“雙隨機(jī)”抽查全流程整合，積極開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
4.優(yōu)化公共服務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，街道設(shè)立了公共服務(wù)大廳；將便民服務(wù)手冊、惠民政策、便民服務(wù)聯(lián)系卡、辦事指南等放置在大廳顯眼位置，整合提升政務(wù)“一站式”功能；實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。
5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是完成區(qū)和各級部門交辦涉及建筑工地噪聲、畜禽養(yǎng)殖、小散亂污企業(yè)清理取締等40余件環(huán)保投訴案件；二是加強(qiáng)秸稈禁燒工作，確保秸稈禁燒“零”狀態(tài)；三是嚴(yán)控建筑、交通、河道、重污染企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染，查處了噪聲、油煙、粉塵等污染60余次；四是深入實(shí)施藍(lán)天行動，控制揚(yáng)塵污染，對涉及產(chǎn)生揚(yáng)塵的渣土、石子、沙場的3家建筑工地和2家砂石加工企業(yè)采取封閉、覆蓋、噴淋等措施進(jìn)行了整治，取得了較好的效果。
（二）加強(qiáng)和改進(jìn)行政規(guī)范性文件管理，完善依法行政制度體系
1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。一是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）要求，編制行政規(guī)范性文件制定主體清單、明確公文種類、列明管理事項(xiàng)類別、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文；二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查；三是落實(shí)行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，制定機(jī)關(guān)按規(guī)定程序和時(shí)限進(jìn)行文件報(bào)備；四是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕9號）要求，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定與社會公眾的溝通，健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制；五是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定調(diào)研工作；六是探索對爭議較大的重要規(guī)范性文件制定引入第三方評估。
2.全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）要求，建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政規(guī)范性文件，均納入合法性審核范圍。明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審核工作。
（三）完善體制機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化
1.健全依法決策機(jī)制。按照國務(wù)院和市政府關(guān)于重大行政決策程序的相關(guān)規(guī)定，健全完善了政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告等相關(guān)工作制度。
2.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，決策前實(shí)行與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織意見。廣泛推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。
3.提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。全街14個村（社區(qū)）實(shí)行法律顧問全覆蓋，為依法行政提供堅(jiān)實(shí)保障。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。實(shí)行綜合行政執(zhí)法改革，組建了以市政、建設(shè)、環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的綜合執(zhí)法大隊(duì)。加大了食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）要求，嚴(yán)格按照法定程序和法定權(quán)限開展行政執(zhí)法，未出現(xiàn)一例行政復(fù)議案件和行政執(zhí)法訴訟案件。
3.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和保障。一是全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法輔助人員管理；二是建立健全并督促落實(shí)常態(tài)化的案卷評查、執(zhí)法檢查和責(zé)任追究機(jī)制。努力改善執(zhí)法條件，增加執(zhí)法裝備配備等方面的投入。
4.強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督和保障。一是落實(shí)工作責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，常態(tài)化開展安全隱患排查整治；二是嚴(yán)格社區(qū)矯正執(zhí)法，加強(qiáng)刑事執(zhí)行工作管理。全街道累計(jì)接收社區(qū)矯正對象312人，解除社區(qū)矯正人員287名，未出現(xiàn)一例脫漏管現(xiàn)象。
（五）推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1.自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。一是堅(jiān)持每月的行政辦公會邀請人大、紀(jì)工委、機(jī)關(guān)單位二級班子、司法所等部門負(fù)責(zé)人列席參加；二是認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，報(bào)備行政規(guī)范性文件制度；三是認(rèn)真研究處理人大及常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議；四是支持人民法院受理行政訴訟案件，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。2019年全街行政訴訟4件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭3件；五是積極配合檢察機(jī)關(guān)對行政違法行為的監(jiān)督，認(rèn)真辦理司法建議和檢察建議；六是完善行政違法投訴舉報(bào)有關(guān)制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。
2.全面推進(jìn)政務(wù)信息公開。一是制定了關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)；二是加強(qiáng)政府8大系統(tǒng)網(wǎng)站（平臺）的培訓(xùn)、運(yùn)行、管理和維護(hù)，做好政務(wù)新媒體監(jiān)管；三是落實(shí)推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施方案。
（六）加強(qiáng)公共法律服務(wù)，依法有效化解社會矛盾糾紛
1.健全依法化解糾紛機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》文件精神，街道配備了4名專職調(diào)解員；二是調(diào)解案件補(bǔ)貼實(shí)行1:1政府配套；三是每月堅(jiān)持召開一次矛盾糾紛排查工作例會，做好疑難復(fù)雜糾紛的研判和調(diào)處；四是積極引導(dǎo)村（社區(qū)）開展“自治、法治、德治”“三治”建設(shè)，對重大決策、疑難復(fù)雜糾紛實(shí)行法律顧問參與制；五是完善落實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)警調(diào)對接、訴調(diào)對接，圍繞法治政府建設(shè)，積極化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾依法訴求，2019年全街道調(diào)解各類民間糾紛221件，涉及人數(shù)585人，協(xié)議涉及金額5212余萬元，無一例因調(diào)處不當(dāng)或不及時(shí)引發(fā)上訪或轉(zhuǎn)為刑事案件，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。
2.完善公共法律服務(wù)體系。一是街道設(shè)公共法律工作站、村（社區(qū)）設(shè)公共法律服務(wù)工作室，便民大廳設(shè)公共法律服務(wù)臺，積極推進(jìn)電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運(yùn)用；二是依托現(xiàn)代信息技術(shù)打造“陽光司法”工程，利用“法治院壩會”、“德感微講堂”、“田坎課堂”、社區(qū)教育學(xué)校等陣地廣泛開展“法潤?quán)l(xiāng)村·千萬市民學(xué)法律”等活動”。全方位為廣大群眾提供一站式、綜合性的法治宣傳和法律服務(wù)。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
一是堅(jiān)持將行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，街道建立了黨委中心組會議季度學(xué)法制度；二是把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法融入“德感微講堂”，“居家課堂”“田坎課堂”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部每半個月開展一次專題法治講座；三是是堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考察、學(xué)法守法用法情況的督查和年度考評，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容；四是組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部就近旁聽行政訴訟案件的法庭審判；五是嚴(yán)格執(zhí)行政府工作人員參加年度法治理論知識考試制度。
（八）組織保障和落實(shí)機(jī)制
一是街道及時(shí)調(diào)整了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人；二是嚴(yán)格目標(biāo)考核，圍繞法治建設(shè)工作重點(diǎn)，全面修訂和補(bǔ)充年度目標(biāo)考核內(nèi)容，及時(shí)將上級的要求體現(xiàn)在目標(biāo)考核中；三是把法治建設(shè)工作納入全街工作議事日程，認(rèn)真對照工作指標(biāo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動全街道法治建設(shè)工作的全面落實(shí)；四是加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查；五是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)列出整改責(zé)任清單，對工作推進(jìn)不力、問題較多的單位，及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評、制發(fā)建議書或意見書，將法治建設(shè)工作整改落實(shí)到位。
三、存在的問題
一是街道站辦間法治建設(shè)工作開展不平衡，法治觀念法治意識仍需增強(qiáng)；二是缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決法律問題的慣性；三是法治宣傳資源還需進(jìn)一步整合，重大決策征求意見層面較窄；四是行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高；五是法治建設(shè)信息收集總結(jié)工作有待加強(qiáng)。
四、下一步工作打算
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略和系列重要講話精神，全面深化依法行政工作；二是切實(shí)抓好職能轉(zhuǎn)變，全面依法履行行政職責(zé)；三是加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；四是加強(qiáng)法治宣傳，進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制；五是強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機(jī)制；六是努力提高依法行政水平，增強(qiáng)應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟能力；七是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保出庭應(yīng)訴率100%。
