重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)《珞璜鎮(zhèn)耕地流出問題整改
工作方案》的通知
各村（社區(qū)）、有關單位、有關部門：
為落實最嚴格的耕地保護制度，確保可長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少，及時發(fā)現(xiàn)、制止和有效預防、遏制新增違法占用耕地的行為，落實耕地“進出平衡”，開展耕地流出問題全面整治整改，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂《珞璜鎮(zhèn)耕地流出問題整改工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年8月30日
珞璜鎮(zhèn)耕地流出問題整改工作方案
為落實最嚴格的耕地保護制度，加快推進耕地“進出平衡”政策落地見效，確保可長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少，根據(jù)《耕地保護建設工作專班辦公室關于印發(fā)重慶市實施耕地“進出平衡”指導意見（試行）的函》（渝耕保專辦〔2022〕54號）以及《重慶市江津區(qū)規(guī)劃和自然資源局關于實施耕地“進出平衡”工作提醒函》（江津規(guī)資函〔2022〕393號）文件精神，我鎮(zhèn)對2021至2022年度耕地流出問開展全面整治整改工作，特制定如下工作方案。
一、總體情況
珞璜鎮(zhèn)2021年耕地流出100.81畝（其中，耕地“非農(nóng)化”37.09畝，耕地“非糧化”63.72畝）；2022年上半年耕地流出40.09畝（其中，耕地“非農(nóng)化”1.46畝，耕地“非糧化”38.63畝）。2022年珞璜鎮(zhèn)需恢復耕地140.9畝。
二、目標任務
堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，糾正各類違法違規(guī)占用耕地行為，嚴守耕地紅線，對2021至2022年上半年耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”過程中的流出問題圖斑逐一開展核查，建立問題臺賬，明確整改方式和措施，要求限時整改。
三、組織保障
為確保我鎮(zhèn)耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整治整改工作，同時建立健全長效工作機制，堅決遏制新增。特成立珞璜鎮(zhèn)耕地流出問題整改工作領導小組，成員名單如下:
組長：趙富勇鎮(zhèn)黨委書記
? ? ? ?邱東鎮(zhèn)長
副組長：張培人大主席
? ? ? ?黃培祥副鎮(zhèn)長
? ? ? ?萬敏副鎮(zhèn)長
? ? ? ?鐘渝副鎮(zhèn)長
領導小組下設辦公室，辦公室設在珞璜規(guī)劃自然資源所。辦公室主任由萬敏同志兼任，辦公室副主任：許發(fā)華、張帥，成員單位：珞璜規(guī)劃自然資源所、農(nóng)業(yè)服務中心、應急辦、經(jīng)濟辦、綜合執(zhí)法大隊、平安辦、珞璜公安派出所、各村（社區(qū)）。辦公室具體負責組織協(xié)調耕地流出問題整治整改各項工作。
四、時間安排
（一）開展問題圖斑核查（8月30日前）。
珞璜規(guī)劃自然資源所會同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心開展圖斑核查，建立問題圖斑臺賬，初步擬定整改措施，明確適合整治恢復為耕地的非耕地地塊。
（二）集中開展整治整改（9月1日-20日）。
1.所有問題圖斑由村（社區(qū)）具體負責開展整治整改工作，各駐村領導和駐村干部包村壓實責任，將耕地“流入”整治落到實處。
2.耕地“流出”問題分類實施：一是公共設施用地、農(nóng)村公路用地等業(yè)主單位為村（社區(qū)）或村民小組的，由村（社區(qū)）自行組織實施耕地進出平衡，鎮(zhèn)給予每畝500元的施工費用補貼；二是坑塘水面、設施農(nóng)用地、園地以及其他農(nóng)地非糧化問題，用地單位為個人或企事業(yè)單位的，由村（社區(qū)）督促項目業(yè)主實施耕地“進出平衡”。
3.珞璜規(guī)劃自然資源所會同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、相關村（社區(qū)）對落實耕地“進出平衡”中耕地“流入”面積進行統(tǒng)籌安排，確定“流入”整治地塊，開展項目實施過程中的技術指導。
4.耕地流出圖斑確實難以整改的，由各村（社區(qū)）按分類處置方式確保補充耕地數(shù)量和質量相當后，由鎮(zhèn)各部門按照執(zhí)法權限進行執(zhí)法或與上報其對應的上級相關執(zhí)法部門，及時對耕地流出問題圖斑開展執(zhí)法工作。
5.及時將整改臺賬和整改進度上報區(qū)耕地保護領導小組辦公室。
（三）上報整改驗收（9月20日-9月30日）。
收集整改相關資料，建立耕地流出問題整改檔案，上報區(qū)級相關部門，開展耕地恢復地塊的驗收認定工作，并完成耕地流出問題圖斑整改銷號。
（四）構建長效機制（2022年10月起）。
加強耕地動態(tài)監(jiān)測，用好“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管方式，及時發(fā)現(xiàn)耕地變化情況，鎮(zhèn)相關部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，堅決防止各種耕地流出情況發(fā)生，遏制問題新增。
五、職責分工
珞璜規(guī)劃自然資源所：負責耕地“流入”和“流出”的政策解釋工作，對耕地“流出”問題整改情況進行技術指導、督促檢查整改進度和要求。牽頭耕地“流出”問題圖斑核查工作，提出分類處置建議，及時對接江津區(qū)規(guī)劃自然資源局開展權限范圍內的執(zhí)法工作，負責匯總耕地“流出”問題圖斑核定整改結果并上報。
農(nóng)業(yè)服務中心：負責指導耕地“非糧化”問題圖斑的整改工作，尤其是坑塘水面、園地等地類的整改方式的指導，既不搞一刀切，又符合耕地種植作物要求；對接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關部門開展農(nóng)村宅基地等相應權限范圍內的執(zhí)法工作。
綜合執(zhí)法大隊：負責權限范圍內的執(zhí)法工作，具體負責實施違法建設的拆除、封存等工作。
平安建設辦：負責整治整改工作中的信訪、維穩(wěn)和輿情處置，違法建設拆除過程中的疏導、人員管控工作。
各村（社區(qū)）：所有耕地“流出”問題圖斑由村（社區(qū)）具體負責開展整治整改工作：公共設施用地、農(nóng)村公路用地等業(yè)主單位為村（社區(qū)）或村民小組的，自行組織實施耕地“進出平衡”；坑塘水面、設施農(nóng)用地、園地以及其他耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問題，用地單位為個人或企事業(yè)單位的，督促項目業(yè)主實施耕地進出平衡。開展轄區(qū)內耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告動態(tài)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的耕地“流出”行為。
六、工作要求
（一）加大宣傳。大力開展耕地保護宣傳引導力度，營造耕地保護資源、主動糾錯的良好氛圍，凝心聚力齊抓共管，健全部門協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力，抓早抓小遏制新增違法建設行為。實行“網(wǎng)格化”管理，發(fā)揮村組干部“橋頭堡”作用，對新增耕地流出問題早發(fā)現(xiàn)、早制止，消除在萌芽狀態(tài)。提高工作質效，保質保量完成各項整改任務。
（二）落實責任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)相關部門、各駐村干部要高度重視耕地不合理“流出”問題整改和耕地“進出平衡”工作。各駐村干部、村（社區(qū)）接受任務后，要加強組織力量，迅速成立工作專班，集中力量組織開展整改工作。各村（社區(qū)）要倒排整改工作計劃，將任務分解到包組干部，落實具體責任人、明確任務完成時限。各職能部門要做好指導工作，結合實際，做好政策解釋工作。
（三）加強協(xié)作。各相關部門在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，壓實責任，各司其職，形成合力，協(xié)同推進解決工作中存在的問題，按照時間節(jié)點要求，督促到位、整改到位，尤其是珞璜規(guī)劃自然資源所、農(nóng)業(yè)服務中心等部門要督促指導推進整改工作。鎮(zhèn)紀委要通報督促整改進度，對進度緩慢的村（社區(qū)）進行督查通報。
（四）分類處置。在整改工作中，要積極穩(wěn)妥推進，防止簡單化，“一刀切”，防止損害群眾利益，防止造成社會負面影響。對耕地“非糧化”的整改，要因地施策、因類施策。對不符合流出要求的，嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行整改。對整改工作中出現(xiàn)的特殊情形要反復會商后確定整改措施。
（五）強化監(jiān)督。國家對耕地保護的要求越來越嚴，措施越來越實。因此，要建立耕地保護的長效機制，強化源頭防控，加強耕地日常監(jiān)測監(jiān)管；嚴格落實耕地保護村（社區(qū)）一票否決的考核要求，對耕地“進出平衡”落實不到位的和違法違規(guī)占用耕地嚴重的村（社區(qū)），要予以追究問責。
附件? ?1.珞璜鎮(zhèn)耕地“非糧化”流出問題圖斑整改責任分解表
? ? ? ? 2.珞璜鎮(zhèn)耕地“非農(nóng)化”流出問題圖斑整改責任分解表
