重慶市江津區(qū)雙福街道辦事處行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)雙福街道辦事處

關于印發(fā)雙福街道2023年度森林防火“十戶聯(lián)防”實施方案的通知

雙福街道辦發(fā)〔2023〕72號

各社區(qū)：

為充分調動廣大居民自覺參與森林防火工作的主動性和積極性，有效預防和遏制森林火災，保障人民群眾生命財產和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和重慶市人民政府辦公廳《關于進一步抓好森林山地防滅火工作的緊急通知》，結合當前工作實際，研究制定了《雙福街道2023年度森林防火“十戶聯(lián)防”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

（此件公開發(fā)布）

雙福街道2023年度森林防火“十戶聯(lián)防”實施方案

為充分調動廣大居民自覺參與森林防火工作的主動性和積極性，有效預防和遏制森林火災，發(fā)揮森林防火群防群治作用，保障人民群眾生命財產和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和重慶市人民政府辦公廳《關于進一步抓好森林山地防滅火工作的緊急通知》，結合我街道實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，堅決防范大較大森林火災發(fā)生，最大限度減少災害損失，全力維護人民群眾生命財產安全和生態(tài)安全，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障和建設山清水秀美麗之地提供保障。

二、工作目標

通過“十戶聯(lián)防”的方式，充分發(fā)揮基層人民群眾力量，防范違規(guī)野外用火，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和處置違規(guī)野外用火，形成相互監(jiān)督、相互提醒的良好氛圍，最大限度降低人為因素引發(fā)森林火災的可能。

三、工作內容

（一）科學劃定聯(lián)防小組。各社區(qū)通過召開會議等方式，按照“相鄰相近、便于管理、守望相助、相互監(jiān)督、利益共享、責任共擔”的原則，落實屬事屬地責任，將每10戶左右的農戶劃分為1個聯(lián)防小組，每個聯(lián)防小組通過成員戶推選的方式，確定1名敢于擔當、責任感強、熱心森林防滅火工作的人員為聯(lián)防組組長。街道做好工作指導，社區(qū)負責“十戶聯(lián)防”統(tǒng)一領導和管理，聯(lián)防組長負責本“十戶聯(lián)防”日常管理工作。

（二）共建共管聯(lián)防機制。各社區(qū)通過成立森林防火聯(lián)防小組、簽訂承諾書的方式，構建“鎮(zhèn)（街道）+村（社）干部+居民小組組長+聯(lián)防組組長+聯(lián)防小組成員戶”的森林防滅火“五級”防控網絡。形成聯(lián)防小組成員戶自覺履行森林防火聯(lián)防義務，主動互相督促、互相宣傳、互相提醒、互相救助的共建共管森林防火聯(lián)防機制。

（三）壓緊壓實聯(lián)防責任。各社區(qū)組織簽訂《森林防火“十戶聯(lián)防”承諾書》，聯(lián)防組長承擔森林防火勸導、報告、宣傳的職責，對本聯(lián)防小組內成員戶土地（含農用地、林地、自留地、使用地）及房屋周邊100米范圍的林區(qū)火災風險進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和報告電力線路、通訊基站等森林火災隱患。督促成員戶及時清理林下可燃物，房屋周邊隔離帶。非防火區(qū)和非防火期實行報告用火管理，在森林防火期或高火險期，對在林中或林緣燒荒、燒灰積肥、祭祀用火、林內吸煙等違規(guī)野外用火等行為進行勸阻并報告。在確保安全的前提下積極參與森林火情先期處置。

四、工作步驟

（一）宣傳動員（2023年7月20日前）。通過召開會議、廣播宣傳、宣傳標語、宣傳欄、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳“十戶聯(lián)防”工作要求和重要意義，提高村民參與的積極性，統(tǒng)一干群思想認識。

（二）分組劃區(qū)（2023年8月底前）。各社區(qū)全面摸排本社現(xiàn)有的村民戶數(shù)，結合區(qū)域實際，通過召開會議，將相鄰10戶左右農戶分為一組，劃定聯(lián)防區(qū)域，推選一名聯(lián)防組長，形成聯(lián)防機制。

（三）落實責任（2023年9月3日前）。各社區(qū)建立聯(lián)防小組，以聯(lián)防小組為單位，簽訂森林防火“十戶聯(lián)防”承諾書，形成長效機制。各聯(lián)防小組按照承諾書承諾內容，聯(lián)防聯(lián)治，形成合力。

五、工作要求

（一）強化宣傳教育、提高思想認識。各社區(qū)要充分認識開展“十戶聯(lián)防”工作的重要性，及時合理安排部署“十戶聯(lián)防”工作。要制定實施方案，組織人員深入農戶廣泛宣傳教育，讓聯(lián)防農戶明白“十戶聯(lián)防”制度的主要內容和重要性，讓成員相互約束，并自發(fā)有效地預防森林火災。

（二）強化目標考核，確保工作落實。區(qū)總林長辦將“十戶聯(lián)防”工作將納入林長制年度綜合目標考核內容，對工作開展被動、任務推進緩慢和工作質量不高、宣傳效果不好的鎮(zhèn)（街道），將在林長制年度綜合目標考核中進行扣分。

附件：1．重慶市江津區(qū)森林防火“十戶聯(lián)防”工作制度

      2．重慶市江津區(qū)森林防火“十戶聯(lián)防”承諾書（參考模板）

      3．重慶市江津區(qū)森林防火“十戶聯(lián)防”工作臺賬

附件1

重慶市江津區(qū)森林防火“十戶聯(lián)防”工作制度

為充分發(fā)揮基層森林防火群防群治積極作用，調動廣大農戶自覺參與森林防火工作的積極性和主動性，堅決打贏森林防火的人民戰(zhàn)爭，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》規(guī)定，結合本轄區(qū)實際情況，特制定該制度。

第一條  森林防火“十戶聯(lián)防”，即按照“相鄰相近、便于管理、守望相助、相互監(jiān)督、利益共享、責任共擔”原則，把相鄰的10戶左右農戶組織起來，成立森林防火聯(lián)防小組，夯實森林防火基層聯(lián)防機制。

第二條  每個聯(lián)防小組推選一名聯(lián)防組長，聯(lián)防組長需熱心森林防火工作，熟悉本組情況和森林防火工作要求，優(yōu)先選擇村組干部或黨員（村民）代表，其余農戶為聯(lián)防小組組員。

第三條  聯(lián)防小組全員自覺排查責任區(qū)內電力線路、通訊基站等方面的火災隱患并層層上報，監(jiān)督整改。每年防火期之前，對責任區(qū)內林區(qū)道路、林農交錯地帶、房屋周邊清理8-10米的防火隔離帶。在高溫火險時期，林中或林緣200米內，嚴格做到“八個不”：1．燒荒煉山、燒灰積肥、焚燒秸桿、爆破、焊接、焚燒垃圾；2．吸煙、亂丟煙蒂和火種；3．燃放煙花爆竹、點放孔明燈、焚香點燭、燒紙錢；4．野炊、燒烤、燃燒篝火、玩火、燒火取暖；5．開展生產用火；6．使用可能引發(fā)森林火災的機械設備；7．燒蜂、燒山驅獸；8．不違反民居、民宿、酒店消防管理規(guī)定。

第四條  聯(lián)防小組全員要自覺履行以下聯(lián)防義務：1．做好森林防火法律法規(guī)和防火知識宣傳；2．加強癡、 呆、傻、聾、啞、精神病、70歲以上老人、16歲以下未成年人等特殊人群的看護和流動人員的監(jiān)管；3．加強對聯(lián)防戶野外用火行為的監(jiān)督；4．及時勸阻外來人員違反森林防火相關規(guī)定的行為；5．發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法野外用火的，立即制止并向聯(lián)防小組長、村民小組長、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府（街道）報告，一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時上報，并在確保人員安全的情況下進行處理。或撥打023-47521119、47530530報警。

第五條  因聯(lián)防戶自我約束或對其監(jiān)護對象監(jiān)管不力，在聯(lián)防區(qū)域違規(guī)野外用火，引發(fā)火情火災造成損失的，應承擔以下責任：1．肇事者依據(jù)《森林防火條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定承擔相應責任；2．其他聯(lián)防戶按村規(guī)民約承擔連帶責任。

第六條  聯(lián)防小組全員在火源管控、火情火災撲救、火案偵破等方面表現(xiàn)突出，經其他聯(lián)防組員共同推舉，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其進行表揚表彰和經費等獎勵，所需經費在森林防火經費中列支。

附件2

重慶市江津區(qū)森林防火“十戶聯(lián)防”承諾書

一、本人承諾作為聯(lián)防小組成員自愿參與森林防火“十戶聯(lián)防”活動，做好本戶土地（含農用地、林地、自留地、使用地）及房屋周邊100米范圍野外用火及森林防火的監(jiān)督管理，遵守森林防火“十戶聯(lián)防”制度，接受聯(lián)防小組長領導，自覺維護本聯(lián)防小組的集體信譽，嚴格遵守相關法律法規(guī)和規(guī)定，遵紀守法。

二、本人承諾作為聯(lián)防小組成員在森林防火期內嚴格做到“八個不”：1．不在禁火區(qū)內燒荒煉山、燒灰積肥、焚燒秸桿、爆破、焊接、焚燒垃圾；2．不在禁火區(qū)內吸煙、亂丟煙蒂和火種；3．不在禁火區(qū)內燃放煙花爆竹、點放孔明燈、焚香點燭、燒紙錢；4．不在禁火區(qū)內野炊、燒烤、燃燒篝火、玩火、燒火取暖；5．不違法進入禁火區(qū)開展生產用火；6．不在禁火區(qū)使用可能引發(fā)森林火災的機械設備；7．不在禁火區(qū)燒蜂、燒山驅獸；8．不違反民居、民宿、酒店消防管理規(guī)定。

三、本人承諾作為聯(lián)防小組成員自覺履行以下聯(lián)防義務：1．自覺排查責任區(qū)內電力線路、通訊基站等方面的火災隱患并層層上報，監(jiān)督期整改；2．每年防火期之前，對責任區(qū)內林區(qū)道路、林農交錯地帶、房屋周邊清理8-10米的防火隔離帶；3．主動做好森林防火法律法規(guī)和防火知識宣傳；4．加強癡、 呆、傻、聾、啞、精神病、70歲以上老人、16歲以下未成年人等特殊人群的看護和流動人員的監(jiān)管；5．加強對聯(lián)防戶野外用火行為的監(jiān)督，及時勸阻外來人員違反森林防火相關規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法野外用火的，立即制止并向聯(lián)防小組長報告或報警；6．一旦發(fā)現(xiàn)火情，及時上報，并在確保自身安全的情況下參與撲救。

四、本人承諾作為聯(lián)防小組成員自覺做到報告用火。在非防火區(qū)和非防火期本人需要野外用火，自覺通過電話向當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）、或村民小組負責人、或聯(lián)防小組組長報告，村（社區(qū)）、或村民小組負責人、或聯(lián)防小組組長根據(jù)相關規(guī)定和天氣情況確定是否同意用火。同意用火的，由聯(lián)防組長派2人以上聯(lián)合協(xié)助和監(jiān)督用火，做好撲滅準備，確保用火安全才用火。不按規(guī)定報告用火的，自愿接受村規(guī)民約處理。

本承諾書一式三份，聯(lián)防小組一份，村（社區(qū)）委員會一份，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處一份。

村（社區(qū)）委員會：（簽字蓋章）

村（居）小組長：（簽字蓋章）

聯(lián)防小組長簽字：

    聯(lián)防小組成員戶主簽字：

附件3

重慶市江津區(qū)森林防火“十戶聯(lián)防”工作臺賬