重慶市江津區石門鎮人民政府2019年法治政府建設工作情況總結和2020年工作思路

2019年是實施“十三五”規劃關鍵之年,也是“七五”普法中期檢查之年。我鎮“根據“七五”普法規劃和年初普法工作計劃，緊緊圍繞鄉村振興戰略，打造我鎮‘田園石門·綠韻禪境’為主題的鄉村旅游特色鎮”，以“平安建設”、“法治建設”活動為目標，認真落實了法治建設工作的各項目標任務，充分發揮法治宣傳教育在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定中的重要作用。

一、2019年法治政府建設工作情況

（一）依法全面履行政府職能情況。一是深化行政審批制度改革。承接行政審批事項33項，涉及規建辦、市政監察、食藥監辦等多個部門，截止11月網上行政審批受理數36件。設置公共服務中心，設立了專職人員從事網上行政審批工作，全面推行一個窗口辦理、網上辦理等。二是創新社會治理。健全“黨政同責，一崗雙責”、“考核獎懲”、“網格化監管”、“定期巡查匯報”四項制度，層層壓實責任，提高社會治安綜合治理能力。強化對吸毒人員的管控，建立檔案、定期檢測，實施幫教轉化，沒有出現社區戒毒（康復）人員肇事肇禍。開展日常性治安巡邏及鐵路護路工作，通過重點區域、重要時段全覆蓋，實現全鎮刑事治安案件發生率雙下降。嚴格落實安全生產責任制。三是強化生態環境保護。貫徹落實綠水青山就是金山銀山的發展理念，把人與自然和諧共生落實到具體工作中，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。圍繞“河長制”、城鎮環保、畜禽糞污綜合治理等工作，著力推行目錄清單、問題清單、責任清單。強化生態環境保護。對長江石門段、麻柳溪、石板溪和黑炭溝等7處重要河段進行集中保潔清理，聯合村社常態化開展巡檢。強力推動環保督察責任落實，處置中央環保信訪投訴1件，依法取締永安龍爪墳水庫周邊畜禽養殖1戶，加強對石門砂石企業環保措施的管理，督促石門水廠、污水處理廠加強環境應急預案的公開公示工作，積極推進二三級管網建設，做好李家場堰塘、永安大田坎水庫清理整治前期工作。

（二）完善依法行政制度體系建設。嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，根據《辦法》規定按要求清理，目前，我鎮暫無規范性文件。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是健全依法行政決策機制。今年重新修訂了我鎮黨委政府議事規則，進一步明確了重大事項決策程序。二是增強公眾參與實效。在事關經濟發展及涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，充分征求人大代表、基層組織等意見，如今年鎮級自選民生實事項目就廣泛征求基層代表意見。三是加強合法性審查。聘請專業律師1名作為鎮的法律顧問，并參與審議政府簽訂的各項合同，參與審議鎮、村級的各項重大決策。四是堅持集體討論決策，堅持重大問題上行政辦公會討論決定，充分尊重各班子成員的討論意見，主要負責人在集體討論基礎上做出決定。要求記錄人規范會議記錄，逐個記錄個人意見。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法情況。一是突出監管執法，組建聯合執法隊伍，對食品藥品安全、安全生產、文化旅游等開展“雙隨機一督查”行動。整治商販臨時性廣告設施、占道經營行為16次，違規取締燒烤點4處。規范市政道路設施，增設停車位41個，安裝阻車欄桿460米。對轄區內2家操作不規范的定點藥店上報了區社保局。二是建立執法全過程記錄制度。對參與執法的部門配備了執法記錄儀、相機等設備。三是健全行政執法人員管理制度。每年組織執法人員參加市區兩級培訓，不斷的提高執法人員的業務知識。

（五）強化對行政權力的制約和監督情況。一是健全行政權力運行制約和監督體系。完善了鎮機關內部管理制度，堅持用制度管權管事管人。二是自覺接受黨內、人大、民主、司法監督。每次行政辦公會都對黨風廉政建設工作進行了布置，并多次開展集中約談。及時辦理人大代表提出的32件，均已辦理完結。三是加強行政監督和審計監督。今年聘請專業會計師事務所對我鎮機關會計賬務開展了審計工作；鎮財政內審人員對金龍村2016年5月1日至2019年4月30日期間的村集體財務收支及有關經濟活動進行了審計。在審計中對發現的問題及時進行了整改，規范了我鎮鎮、村（社區）財務的管理。四是全面推進政務公開，健全了政務公開制度，認真落實政府信息公開條例和有關規定，拓寬政府信息公開的主體、內容等。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是健全依法化解糾紛機制。深入開展干部大下訪工作，召開矛盾糾紛排查會議15次，重點問題專題研判會議6次，化解重點信訪問題1件，重點人員5人；開展人民調解527件，調解成功521件，成功率為98.9%，調解涉及金額為209.94萬元。落實工作交辦、領導包案、帶案下訪、聯合接訪、通報追蹤等工作機制，及時化解矛盾糾紛。完善群體性事件應急預案，抓好應急隊伍建設及物資儲備工作，健全群體性、突發性事件迅速處理機制，及時準確掌握信息動態，組織開展應急知識科普宣教月、安全宣傳月活動，緊緊圍繞地質災害、安全生產等問題廣泛宣傳，全年處理各類處理各類應急事件8起，開展地災防汛應急演練2次，開展森林火災撲救實戰演練1次。二是加強人民調解工作。建立健全了鎮、村（社區）、企業的人民調解組織，加強了人民調解與行政調解、司法調解相結合，大力創新首席調解員制度，配齊了所有6個村（居）首席調解員，切實化解矛盾糾紛，維護群眾的合法權益，今年鎮、村（社區）、企業共有力調解矛盾糾紛985件，成功971件，切實化解了人民內部矛盾，維護了石門的和諧穩定。三是做好信訪穩定工作。按期完成區信訪辦下達的相關考核指標。及時對重慶市公開信箱內的相關信訪件進行交轉辦、回復，做到按時、按要求回復。按期受理信訪件34件次，錄入網上代理件16件，化解重點信訪問題2件，重點群體2類，重點人員9人；開展風險評估2次；建立重點問題一案一檔，共建專項檔案15件；召開矛盾糾紛排查會議16次。2019年全鎮信訪積案34件，化解3件；協助落實領導帶班接訪，每天安排鎮領導在鎮信訪接待室開展公開接訪，接待群眾50余次，錄入領導干部下訪接訪176件次；定期對全鎮信訪穩定工作進行專題分析研判，分10期向黨委會提請專題匯報。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是加強對政府工作人員的法治教育培訓。利用每個月鎮機關支部組織學習之機，對黨員和機關干部有針對性地法律法規學習，學習內容注重實用性，重點在于提高依法行政能力，從而推動了機關干部職工學法、用法、守法、尊法熱潮。積極組織轄區單位和村（居）干部參加了法制講座10次。組織1次部分機關干部到法院旁聽行政訴訟案件的法庭審判。二是完善政府工作人員法治能力考查測試制度。健全和完善了學習考試制度，建立了以學促考機制，今年組織1名新提拔領導干部和78名機關事業單位干部職工參加法治理論知識考試全部通過合格，從而促進了機關干部職工學法、用法工作的制度化和規范化。

（八）組織保障和落實機制情況。一是加強黨對法治政府建設的領導。鎮委加強了普法工作的領導，落實了“誰執法、誰普法”責任，對普法責任單位做到職責明確，責任到人。各村（居）、各部門、各單位在鎮委的統一領導和鎮委普法辦的協調下，各司其職，各盡其責，加強協作，齊抓共管，黨員干部帶頭學法、守法，形成了全鎮法治建設工作的新局面。年初制定并下發了《2019年普法工作要點》。二是加強宣傳引導。今年分別在3月、6月、7月和12月期間等重大節日利用石門、秦家、金龍、李家趕場天認真籌劃了“法制宣傳月”、“安全宣傳月”暨“6.26”禁毒日、“千萬市民學憲法”、掃黑除惡專項斗爭暨法治文化基層行文藝巡演、“憲法宣傳周”暨“12·4”國家憲法日等5次集中法律、法規宣傳和咨詢活動；在宣傳活動中重點宣傳了《憲法》、《民法總則》、《農村土地承包法》、《人民調解法》、《食品安全法》、《婚姻法》、《安全生產法》、《物權法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《法律援助條例》等法律法規，共發放各類宣傳資料20000余份，參加咨詢人數500人次，出動宣傳車3臺次，從而在全社會營造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。

二、2020年工作思路

2020年，是法治政府建設的關鍵之年，我鎮將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，按照法治建設的要求，推動我鎮法治政府建設各項工作落到實處。重點做好以下6項工作：一是加大法律法規的宣傳力度切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。二是加大依法信訪工作力度，特別是針對涉軍、涉老及困難群眾依法信訪，切實保障利益訴求合法解決。三是進一步規范全鎮行政執法行為。加大培訓學習，提高行政執法人員素質和水平，加大監督考核力度，提高對行政執法人員的管理。四是進一步推動政府公開信息向縱深發展。進一步拓展政府公開信息內容、擴大公開渠道，加大政府公開信息宣傳力度，加大公開內容的監督檢查。五是進一步推進政府職能轉變。全面履行政府職能，切實加強社會管理和公共服務職能。完善社會管理制度，提高社會管理水平，創新公共服務體制，改進公共服務方法，優化公共服務資源配置，加強公共服務設施建設。六是繼續加強規范性文件監督管理。嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，按照法定要求和程序進行備案審查。

重慶市江津區石門鎮人民政府

2020年2月10日

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