江津區圣泉街道辦事處關于2020年法治政府建設工作情況的報告

江津區圣泉街道辦事處

關于2020年法治政府建設工作情況的報告

2020年，我街道深入貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，將法治政府建設工作穩步推進，進一步深化法治政府建設工作，并取得了良好成效。現將2020年法治政府建設工作開展情況總結如下：

一、2020年圣泉街道法治政府建設工作情況

（一）加強黨的領導，全面履行主體責任。

一是強化組織領導。成立了由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，政法書記任副組長，其他領導班子成員和各辦(站、所、中心)負責人為成員的法治政府建設領導小組。二是健全工作機制。將法治政府建設工作納入黨工委、辦事處重要議事日程，定期聽取法治政府建設工作，研究解決有關重大問題。三是強化法治保障，全面整合資源，落實街道村（社區）法律顧問，進一步夯實基層法治基礎建設，為轄區經濟社會發展提供堅強的法治保障。四是強化督查指導。對法治政府建設工作開展情況進行督導檢查，嚴格行政決策程序和政務公開規定，保障治政府建設工作成效。

（二）強化制度建設，夯實依法行政基礎

一是優化政務服務功能，提升行政便民服務水平。以構建“一窗受理、一網通辦、一次辦結”模式為新目標，以完善服務體系為抓手，打通了審批事項進入、辦理、辦結、反饋到評價一整套服務鏈條，實現了全過程精簡，方便基層企業群眾辦事創業。公共服務大廳窗口工位12個，工作人員10名，已對外辦事10件，目前已開通事項221項，其中“一窗綜辦”事項143項。

二是法律顧問全覆蓋，提升基層法律服務水平。聘請專業律師從執法程序、法律依據、案件證據、文書案卷等環節為執法人員進行集中培訓，提高執法人員的業務技能和素養，從而不斷適應城市管理綜合執法工作發展的新需要。與源循律師事務所簽訂2020年圣泉街道法律顧問合同，發揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用。全年政府法律顧問參與涉法事務研究12次，提出專業意見10余條。轄區內法律服務所和律師事務所與各村（社區）簽訂法律顧問合同，由律師事務所和法律服務所派遣專職律師或者法律工作者協助村（社區）開展各項法治工作。截至2020年12月各村（社區）法律顧問提供的法律咨詢服務達250余人次。??

（三）致力宣傳教育，營造良好法治氛圍

一是堅持領導干部帶頭學法用法。領導干部帶頭學法、守法、用法，把法治建設列入街道領導班子中心組學習的重要內容；通過“圣泉講堂”、微宣講等形式，發動全體機關干部知法、守法、用法，有力提升了機關干部的法治思維和法治能力。二是廣泛開展法制宣傳活動。充分利用政務網、微信工作群、QQ工作群等渠道，依托“三月法治宣傳月”、“12.4”憲法日暨《民法典》宣傳、掃黑除惡集中宣傳及“送文化下鄉”演出等活動，發放宣傳資料、接受法律咨詢、出動宣傳車、文藝表演法治類節目等形式，開展豐富多彩的普法宣傳活動。以青少年、外來務工人員、社區矯正人員、社區戒毒人員等特殊群體為重點，有針對性地開展法治講座、法治實踐等普法教育，2020年，我開展校園普法教育12場次、法治宣傳進企業活動講座10余場次。

（四）防范化解重大風險，實現社會大局和諧穩定

一是嚴格安全生產執法。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過落實安全生產責任、加強隱患排查整治、夯實安全基礎建設、強化宣傳教育培訓等方式，狠抓安全生產工作，轄區全年安全生產態勢平穩。各村（社區）、轄區企業與街道簽訂了安全生產責任書，進一步明確安全目標任務，落實安全責任。強化執法檢查，促進安全隱患整改。全年執法檢查生產經營單341家，發現安全隱患320處，已整320處，行政處罰案件12宗，經濟處罰0.92萬元。聯合交巡警、派出所、市場監管、城管等單位大力開展危化品、道路交通、摩托車等一系列專項整治行動。整治各類安全隱患7處。二是依法有效化解社會矛盾糾紛。充分發揮了人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用，全年轄區和諧穩定。每月定期召開聯席會，研判轄區內的不穩定因素，對涉及我街不穩定的問題及時預防和化解。堅持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發展”原則，將解決問題，教育疏導與困難救助相結合，全力推進“楓橋經驗”，確保矛盾糾紛早發現、早處理，堅持每周排查通報制度，及時化解矛盾，把矛盾消化在基層，真正做到“小事不出社、大事不出村”。2020年共排查矛盾糾紛169件，化解168件，化解率99.4%，三是“智慧圣泉”協調推進。對接全區“智慧江津”“1+3+N”建設要求，建設綜治中心網格化管理云平臺，按照“9+X”框架模式，發揮綜合功能；配備綜治中心專職人員，調整優化網格113個，配備專兼職網格員91名；建設智能門禁系統670套和人臉識別視頻監控16個，自籌資金推進智慧林業、智慧城管建設，將轄區學校、機關事業單位、鐵路等重點場所監控系統接入街道綜治中心，建成縱向連接村社區、橫向貫通重點行業部門的公共安全網絡，提升群眾安全感。四是夯實法治陣地規范化建設。在矛盾相對集中、治安相對復雜的享堂、滸溪、工程職業學院建設規范化警務室3個，接警182起，調解糾紛110余起，每日開展巡邏3次，壓縮了違法犯罪分子的作案空間，讓群眾切實感受到了安全與正義；與重慶偉豪律師事務所開展共建，設立駐街、駐所調解室，兩位專職律師定期到街道、派出所坐班，面對面為來訪群眾講解法律知識、解答法律咨詢，調解各類矛盾糾紛，引導居民依法表達訴求，把基層矛盾化解在萌芽狀態；兩年來，因征地拆遷、企業用工、工程建設、非正常死亡引發的160余起矛盾糾紛都能第一時間得到化解，轄區未因矛盾糾紛激化發生極端案事件。五是依法依規，穩妥落實疫情防控工作。加強市場巡查管理，出動執法人員對農貿市場、超市等各類交易市場開展不定時巡查工作，重點加大對非法售賣野生動物行為的打擊力度和疫情高發國家進口食品的檢測力度。聯合雙福工業園、濱江新城管委會等單位，對轄區131家工業企業、49個建筑工地進行全面摸排、逐一登記，分類分批進行復工復產。常態化加強疫情防控、防反彈，實現新冠肺炎病例“零確診”。

（五）規范行政執法，深入推進依法行政

一是政府職能進一步厘清。堅持重大行政決策合法性審查、集體討論決定的原則，街道發布的規范性文件全部經過合法性審查。深化行政執法全過程記錄工作，執法部門配備執法記錄儀，保障現場執法全過程記錄，有效減少矛盾糾紛，提高執法透明度。全面推進行政執法信息公開。嚴格執行行政執法“三項制度”，在執法信息數據信息平臺（系統）進行案件錄入，及時公開調整、公開涉事執法清單和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執法行為的監督。??二是行政執法取得新成效。按照重慶市整違指揮辦“嚴格遏制新增，五年消除存量”的整治目標，鎖定整治工作的兩大任務（新增保持“零容忍”，存量整治五年實現“清零”），通過完善整違機制、科學制定方案，嚴密精準施策，依法有序推進，深化宣傳、加強指導督查，開展“點、線、面”專項整治，注重安全質量等工作措施，較好地完成了工作目標。2020年共整治違法建筑3551.42平方米，整治率為100.3%。截至目前，已累計整治違法建筑56844.12平方米，占全街違法整治總任務的100%。2020年罰沒7324258.1元，組織強拆8696余平方米；三是嚴厲打擊文化市場非法行為。以整頓和規范文化市場秩序和“掃黃打非”為重點，集中開展校園安全和校園周邊密集場所及文化環境整治工作，深入轄區13所大中小學（幼兒園），對校園圖書室、食堂等區域進行檢查，組織收看“開學第一課”，結合“綠書簽2020”主題宣傳活動，舉辦“掃黃打非”常識教育班會。定期開展文化市場大巡查，建立“消防隱患排查情況統計表”“安全生產檢查記錄表”“安全生產現場檢查方案”等臺賬。全年累計檢查文化經營場所80余次。重點檢查旅店、網吧、商場等人員密集場所安全出口、疏散通道、自動消防設施、防火防煙分區設置是否符合消防技術標準。堅持嚴管重罰的原則,堅決打擊娛樂場所出現的“黃、賭、毒”現象，凈化文化市場，維護市場秩序，促進文化市場發展。查處文化經營場所違規現象5起。四是城市管理水平穩步提升。以轄區內“市容市貌、違章占道經營、建筑工地文明施工、建筑垃圾運輸、戶外廣告”五大塊為主要工作內容，依據《重慶市市容環境衛生管理條例》《重慶市市政設施管理條例》等法律法規嚴格執法，圍繞人行道車輛違停行為、人行道占道擺放行為、農貿市場周邊市容秩序、城市市政設施管護、建筑工地周邊環境衛生、渣土運輸車輛規范管理等積極開展城市管理重點領域監管執法專項行動，進行城市管理“積弊”集中整治，全年城管執法大隊處理并回復“重慶市江津區數字化管理系統”案件2166件，開展人行道違停整治6500余次，開具罰單915起，勸導和整治占道經營行為2460起，制止露天焚燒39起，清理違規戶外廣告，行政處罰共1108件，其中簡易程序870件，一般程序238件，處罰金額共計629100元，全年度無執法工作安全事故，無行政執法涉訴案件。

（六）深入推進示范創建工作，完善公共法律服務體系建設

著力推進多方參與，多方聯動，充分發揮街道、社區黨群服務中心聯系群眾、組織群眾的作用，運用法治思維和法治方式解決基層社會治理中的頑癥矛盾問題。一是著力推進法治政府建設。調整充實法治政府建設領導小組成員，積極創建全國法治政府建設示范區；加強綜合行政執法隊伍建設，合力開展綜合行政執法，全年行政執法案件1295件，有效提高依法治理水平。主動接受人大監督、監察監督、社會監督、媒體監督，全年接受人大工委專項工作檢查3次，專題報告重點工作10項，促進依法治街。完成2個“重慶市法治示范村（社區）”、6個“江津區民主法治示范村（社區）”創建。二是著力完善公共法律服務體系。建立街道公共法律服務站、村(社區)公共法律服務室11個，實現“村（社區）法律顧問”全覆蓋。

回顧一年，在肯定成績的同時，也應正視不足之處，主要表現在：一是領導干部優先運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升。二是普法思路陳舊，形式有待優化。三是公共法律服務整體水平存在較大提升空間。三、行政檢查、行政執法等專業知識和程序應用仍需進一步加強，普法工作仍需進一步縱深推進。

二、圣泉街道2021年法治建設工作計劃

2021年，我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為引領，認真落實黨的十九屆五中全會精神，不斷推進法治政府建設各領域工作。

（一）依法履職盡責。一是根據上級相關要求優化并公開行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，提高行政審批效率。二是推行權力清單、責任清單制度并實行動態管理。三是在法治的指導下加強和改進政府公共服務，強化公共服務意識，擴大公共服務覆蓋范圍，提升服務水平和行政效能，創新政府公共服務新觀念。四是在法治的引領下創新社會治理。加強社會治理規范性文件、體制機制、人才隊伍和信息化建設，提高社會治理科學化和法治化水平。

（二）加強規范監督。嚴格履行規范性文件制定、清理程序。明確規范性文件定義和范圍，加強規范性文件審查把關，確保規范性文件內容、形式合法有效；推動實施日常評估清理，對不適應經濟社會發展、不符合法律規定的規范性文件，主動及時啟動清理程序。

（三）加強法治力量建設。做好行政機關工作人員法治培訓，提升法治能力和行政執法水平；進一步加強聘用法律顧問機制，增強法治隊伍力量和執法隊伍力量；進一步加強領導干部法治教育培訓，創新宣傳模式，凝聚依法行政共識。

（四）公正文明執法。一是健全行政執法體制。繼續在商圈經營、文化旅游、市容環境、安全生產等領域推行依法行政。二是全面推行行政執法“三項制度”，確保執法工作全程留痕，有據可查。三是全面落實行政執法責任制，建立健全行政執法違法和錯案責任追究制度。

（五）推進司法為民。一是進一步加強矛盾糾紛調處，實現“小調解”維護“大穩定”；二是積極開展普法教育，實現“小宣傳”促進“大和諧”；三是認真開展法律服務。