各區縣（自治縣）人力社保局，兩江新區組織人事部、社會保障局，西部科學城重慶高新區政務服務與社會事務中心，萬盛經開區人力社保局：

為推進我市人力資源市場“放管服”改革，進一步優化營商環境，按照《勞務派遣行政許可實施辦法》（人力資源社會保障部令第19號）《人力資源社會保障部關于做好人力資源服務行政許可及備案有關工作的通知》（人社部發〔2018〕60號）《重慶市人力資源和社會保障局辦公室關于印發＜重慶市人力社保部門深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作措施＞的通知》（渝人社辦〔2021〕174號）等文件要求，結合我市實際，就進一步做好經營性人力資源服務機構行政許可、備案及管理工作通知如下：

一、經營性人力資源服務機構范圍

經營性人力資源服務機構是指依法設立的從事人力資源服務經營活動的機構。按照業務范圍及管理要求分為職業中介機構、勞務派遣單位和人力資源服務備案機構。

職業中介機構是指依法取得行政許可開展職業中介活動的人力資源服務機構。

勞務派遣單位是指依法取得行政許可從事勞務派遣服務的人力資源服務機構。

人力資源服務備案機構是指依法備案從事職業中介和勞務派遣之外人力資源服務業務的機構。

二、管理權限的劃分

經營性人力資源服務機構行政許可、備案及管理工作由注冊地人力資源社會保障行政部門負責。經營性人力資源服務機構設立的分支機構，應按要求接受分支機構注冊地人力資源社會保障行政部門管理。自貿區內設立的外資、港澳臺資性質人力資源服務機構，按照自貿區相關規定接受管理。

市人力社保局統籌全市經營性人力資源服務機構（含分支機構）管理工作，負責全市人力資源市場的統籌規劃和綜合管理。區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門負責本行政區域內注冊經營性人力資源服務機構（含分支機構）行政許可、備案及管理工作，依法查處轄區違法人力資源服務活動，規范人力資源市場秩序。

三、職業中介行政許可管理

經營性人力資源服務機構在我市從事職業中介活動，應依法申請行政許可，取得人力資源服務許可證。

（一）職業中介活動的內容。

職業中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的活動，主要包括：

1．為勞動者介紹用人單位；

2．為用人單位推薦勞動者；

3．為用人單位和個人提供職業介紹信息服務；

4．根據國家有關規定從事互聯網人力資源信息服務；

5．組織開展現場招聘會；

6．開展網絡招聘；

7．開展高級人才尋訪服務等。

（二）職業中介活動行政許可條件。

經營性人力資源服務機構申請職業中介活動行政許可，應具備下列條件：

1．依法取得營業執照（經營范圍應載明“職業中介活動”）；

2．有明確的章程和管理制度；

3．有開展業務必要的固定場所、辦公設施和開辦資金；

4．有不少于3名具備相應職業技能的專職工作人員（包括具有人力資源相關專業大專及以上學歷或取得人力資源相關職業資格證書、技能等級證書、專業技術職稱以及市人力社保局認可培訓合格的人員）；

5．法律、法規規定的其他條件。

（三）職業中介活動行政許可辦理流程。

經營性人力資源服務機構可通過告知承諾或一般程序申請職業中介活動行政許可。

1．告知承諾流程。申請機構持《職業中介活動行政許可申請表》（附件1）《告知承諾書》（附件2）至注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門，或通過網上平臺向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門提出申請。區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門收到申請后應出具《收件清單》（附件3），并在1個工作日內對申請材料進行審查。申請及申請材料符合規定的，出具《準予行政許可決定書》（附件4），發放《人力資源服務許可證》。申請材料不齊全的，出具《一次性告知書》（附件5），告知其需要補正的全部內容。申請不符合規定的，出具《不予受理決定書》（附件6），說明不予受理的原因，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門應強化適用告知承諾取得許可機構的事中事后監管，對于承諾不實的，撤銷行政許可，并按規定納入失信懲戒名單。

2．一般程序。申請機構持《職業中介活動行政許可申請表》《專職工作人員基本情況表》（附件7）《人力資源服務承諾書》（附件8）、機構的章程和管理制度復印件、經營場所產權（租賃合同）材料復印件至注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門，或通過網上平臺向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門提出申請。

區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門收到申請后應出具《收件清單》。申請及申請材料符合規定的，出具《受理決定書》（附件9）。申請材料不齊全的，出具《一次性告知書》，告知其需要補正的全部內容。申請不符合規定的，不予受理，出具《不予受理決定書》，說明不予受理的原因，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于正式受理的申請，區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門應自受理之日起5個工作日內作出決定，符合規定的出具《準予行政許可決定書》，發放《人力資源服務許可證》。不符合規定的，出具《不予行政許可決定書》（附件10），并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（四）職業中介活動行政許可到期延續。

職業中介機構需延續行政許可有效期的，應當在有效期屆滿30日前向行政許可批準的區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門提交《職業中介活動行政許可延續申請表》（附件11）。

延續申請符合規定的，區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門出具《準予行政許可延續決定書》（附件12），換發《人力資源服務許可證》。不符合規定的，出具《不予行政許可延續決定書》（附件13），并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。有效期滿未申請延續或申請未通過，行政許可終止。

四、勞務派遣行政許可管理

經營性人力資源服務機構經營勞務派遣業務，應當向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門依法申請行政許可。

（一）勞務派遣行政許可條件。

1．注冊資本不得少于人民幣200萬元（且不適用注冊資金認繳制規定）；

2．有與開展業務相適應的固定經營場所和設施；

3．有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度；

4．法律、行政法規規定的其他條件。

（二）勞務派遣行政許可辦理流程。

申請機構持《勞務派遣行政許可申請書》（附件14）、公司章程、驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告、經營場所的使用證明、與開展業務相適應的辦公設施設備及信息管理系統等清單、勞務派遣管理制度（包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本）和擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本至注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門，或通過網上平臺向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門提出申請。

區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門收到申請后應出具《收件清單》。申請及申請材料符合規定的，出具《受理決定書》。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或在5個工作日內出具《一次性告知書》，告知其需要補正的全部內容。申請不符合規定的，不予受理，出具《不予受理決定書》，說明不予受理的原因，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于正式受理的申請，區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門應按要求進行審查，并自受理之日起5個工作日內作出決定，符合規定的出具《準予行政許可決定書》，并自作出決定之日起5個工作日內發放《勞務派遣經營許可證》。不符合規定的，出具《不予行政許可決定書》，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（三）勞務派遣行政許可期限及延續。

《勞務派遣經營許可證》有效期為3年。有效期內，勞務派遣單位分立、合并后設立新公司的，應當重新申請勞務派遣行政許可。勞務派遣單位需要延續行政許可有效期的，應當在有效期屆滿60日前持《勞務派遣行政許可延續申請表》（附件15）及3年以來的基本經營情況材料向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門提出申請。

延續申請符合規定的，區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門在行政許可有效期屆滿前出具《準予行政許可延續決定書》，并換發《勞務派遣經營許可證》。不符合規定的，出具《不予行政許可延續決定書》，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。正式受理后逾期未作決定的，視為準予延續。有效期滿未申請延續或申請未通過，行政許可終止。

五、人力資源服務備案管理

經營性人力資源服務機構開展職業中介、勞務派遣之外人力資源服務活動的，應當自開展相關業務之日起15日內向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門申請備案。

（一）人力資源服務備案業務范圍。

職業中介、勞務派遣之外人力資源服務活動主要包括：

1．人力資源供求信息的收集和發布；

2．就業和創業指導；

3．人力資源管理咨詢；

4．人力資源測評；

5．人力資源培訓；

6．承接人力資源服務外包；

7．法律、法規規定的其他人力資源服務。

（二）人力資源服務備案條件。

經營性人力資源服務機構實施需要備案人力資源服務活動，應具備下列條件：

1．依法取得營業執照（經營范圍應載明“人力資源服務”）；

2．有明確的章程和管理制度；

3．法律、法規規定的其他條件。

（三）人力資源服務備案程序。

申請機構持《人力資源服務備案申請表》（附件16）、機構的章程和管理制度復印件、經營場所產權（租賃合同）材料復印件、人力資源服務承諾書至注冊地人力資源社會保障行政部門，或通過網上平臺向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門申請辦理。區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門收到申請后應出具《收件清單》，并在5個工作日內對申請材料進行審查。申請及申請材料符合規定的，出具《準予備案通知書》（附件17），發放《人力資源服務備案證書》。申請材料不齊全的，出具《一次性告知書》，告知其需要補正的全部內容。申請不符合規定的，不予受理，出具《不予受理決定書》，說明不予受理的原因，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。已備案人力資源服務機構變更備案業務范圍的，應自業務范圍變更之日起15日內重新提出備案申請，更換人力資源服務備案證書。

六、分支機構設立管理

經營性人力資源服務機構在注冊地址之外設點經營人力資源服務業務的，應當辦理分支機構登記，并依法向分支機構所在地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門報告或實施備案。經營性人力資源服務機構設立子公司從事人力資源服務業務經營的，子公司應根據業務范圍按規定向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門申請行政許可或實施備案。

（一）職業中介機構分支機構設立規定。

職業中介機構設立分支機構，應自辦理分支機構登記注冊完畢之日起15日內，持《職業中介機構設立分支機構報告表》（附件18）、分支機構章程和管理制度復印件、經營場所產權（租賃合同）材料復印件、人力資源服務承諾書等材料至分公司注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門報告。市外職業中介機構在我市設立分支機構，還須提供營業執照、人力資源服務許可證書復印件。

（二）勞務派遣單位分支機構設立規定。

勞務派遣單位設立分公司經營勞務派遣業務的，按照《重慶市工商行政管理局等十三部門貫徹落實工商總局等十三部門關于推進全國統一“多證合一”改革的意見的通知》（渝工商發〔2018〕19號）規定向注冊地市場監管部門申請辦理。

（三）人力資源服務備案機構分支機構設立規定。

人力資源服務備案機構設立分支機構，應自辦理分支機構登記注冊完畢之日起15日內，持《人力資源服務備案機構設立分支機構報告表》（附件19）《人力資源服務備案申請表》、分支機構章程和管理制度復印件、分支機構經營場所產權（租賃合同）材料復印件、人力資源服務承諾書等材料向分支機構注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門報告，并辦理人力資源服務備案證書。市外人力資源服務備案機構在我市設立分支機構，還須提供營業執照復印件。

七、機構基礎信息管理

（一）基礎信息收集及公示。

區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門要強化本區域注冊人力資源服務機構的信息監管，于準予行政許可、接受備案或分支機構報告的同時，在機構管理系統錄入機構注冊登記、行政許可、備案等信息。

經營性人力資源服務機構取得行政許可、實施備案或報告之日起3個工作日內，應在機構管理系統登錄賬號，更新完善機構從業人員、固定招聘場所、網絡招聘平臺、聯系人等信息。可以從市場監督管理、公安等部門共享的信息，在行政許可、備案、報告中已經提供的信息，人力資源服務機構無需重復提供。經營過程中，機構（含分支機構）從業人員、固定招聘場所、網絡招聘平臺、聯系人等信息發生變化，應在信息變化后3個工作日內在機構管理系統完成信息更新。

市人力社保局將通過官網實時公示機構管理系統登記的人力資源服務機構信息。公示信息范圍包括機構名稱、注冊地址、法定代表人（負責人）、許可備案情況、分支機構、網絡招聘平臺、從業人員（僅提供所屬查詢）、機構獎懲等。市人力社保局將逐步完善信息系統功能，不斷拓展信息公示渠道，方便服務對象查詢。涉及人力資源服務機構從業人數、資產總額、營業收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等信息，未經機構確認同意，不得對外公示。

（二）登記信息變更管理。

經營性人力資源服務機構（含分支機構）變更名稱、住所、法定代表人（負責人）等登記信息，應書面報告注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門，申請換發許可或備案證書。

1．職業中介機構及人力資源服務備案機構登記信息變更規定。

職業中介機構及人力資源服務備案機構變更名稱、住所、法定代表人（負責人）等登記信息，應當自變更發生或登記手續完畢之日起15日內，持《人力資源服務機構變更事項報告表》（附件20）、經營場所產權材料（租賃合同）復印件（僅限變更固定場所）、人力資源服務承諾書報告注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門。區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門應自收到變更報告之日起1個工作日內作出決定。報告材料齊全，符合要求的，出具《人力資源服務報告單》（附件21），更新機構管理系統機構信息，并換發《人力資源服務許可證》或《人力資源服務備案證書》。材料不齊全或不符合要求的，出具《一次性告知書》，告知需要補正的全部內容。

2．勞務派遣單位登記信息變更規定。

勞務派遣單位變更名稱、住所、法定代表人及注冊資本等登記信息，應持《勞務派遣行政許可變更申請書》（附件22）向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門提出變更申請。區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門應自收到變更申請之日起1個工作日內作出決定。符合法定條件的，依法辦理變更手續，更新機構管理系統機構信息，并換發《勞務派遣經營許可證》或者在原《勞務派遣經營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，作出不予變更的書面決定，并說明理由。

（三）業務終止管理。

經營性人力資源服務機構（含分支機構）終止已許可或備案人力資源服務業務的，應書面向注冊地區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門申請或報告。

1．終止經營活動提交的資料。

報告終止職業中介、人力資源服務備案業務經營的，應提交《人力資源服務機構終止經營活動報告表》（附件23）。申請終止勞務派遣經營的，應提交《勞務派遣行政許可注銷申請書》（附件24）、已依法處理與被派遣勞動者的勞動關系及其社會保險權益等材料。

2．報告審核流程。

區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門收到申請后應出具《收件清單》，核查機構是否存在違反人力資源市場管理法律法規未處理情形，并公告征集機構是否存在約定人力資源服務事項未履行情形（公告期不少于3個工作日）。經核實不存相關情形，出具《人力資源服務報告單》，在機構管理系統辦理機構注銷登記，收回核發的許可備案證書。存在相關情形的，督促機構妥善處理后，再予以注銷。

八、機構經營管理

經營性人力資源服務機構應嚴格按照人力資源市場管理相關法律法規，在許可或備案業務范圍內依法開展人力資源服務活動，按規定報送業務經營情況，自覺接受區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門監督檢查。每年3月底前，經營性人力資源服務機構應按要求提交《人力資源服務機構年度報告（公示）申報表》（附件25），報告上年度（末）資產總額、營業收入、利潤總額、納稅總額等信息。

區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門要強化轄區經營性人力資源服務機構的監管，通過系統大數據、實地檢查等方式，及時掌握轄區機構（含分支機構）基本情況。針對機構信息變更未及時在機構管理信息系統更新的，納入“誠信積分制”管理。針對固定招聘場所未取得消防機構同意場所投入使用決定的、通過互聯網提供人力資源服務違反網絡安全或互聯網信息服務管理規定的，暫停相應許可業務開展并責令限期整改。針對以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、取得許可后核準條件喪失或出現其他應撤銷許可情形的，依法出具《撤銷行政許可決定書》（附件26），撤銷行政許可。

九、違規違法活動處理

區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門要統籌行業監管科室（單位）、勞動保障監察部門力量，強化機構監管和人力資源市場勞動保障監察的分工聯動。通過日常巡視檢查、專項執法檢查、接受舉報投訴、書面審查等方式對轄區內的人力資源市場經營活動進行事中事后監管。

針對本地注冊經營性人力資源服務機構違反管理規定的行為，由行業監管科室（單位）指導敦促機構整改，并納入經營性人力資源服務機構“誠信積分制”管理。針對機構違反人力資源市場管理法律法規的，按照“行政處罰歸口”原則，由違法行為發生地人力資源社會保障執法機構（單位）依法作出處理，并納入經營性人力資源服務機構“誠信積分制”管理。針對機構違法情節嚴重需要吊銷行政許可的，由許可審批機關依法出具《吊銷行政許可證決定書》（附件27），吊銷許可證書。涉及非本區縣（自治縣）核發人力資源服務許可證的吊銷，應當提請許可證核發部門處理。

十、工作要求

（一）積極優化工作流程。區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門要對照本通知規定，進一步規范經營性人力資源服務機構管理工作體系，明確具體科室（單位）負責職業中介和勞務派遣行政許可、人力資源服務備案工作。主動對接“渝快辦”、線下服務窗口，及時跟進調整審批、管理工作流程，進一步提升行政許可、備案工作效能。

（二）全面推進人力資源服務活動監管。區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門要進一步明確經營性人力資源服務機構監管和人力資源市場勞動保障監察責任分工。加強內部協作，理順人力資源服務活動監管機制，形成行政審批、行業監管與勞動保障監察分工協作、統籌推進的工作體系。

（三）穩妥做好工作接續。按照本通知規定，原市人力社保局直管經營性人力資源服務機構劃轉注冊地管理，相關區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門要積極跟進，按要求做好工作銜接，確保管理服務不斷檔。市人力社保局已核發的《人力資源服務許可證》《勞務派遣經營許可證》《人力資源服務備案證書》在有效期內仍然有效，相關區縣（自治縣）人力資源社會保障行政部門不得強制更換，可結合許可期滿、登記信息變更等工作逐步完成證書更換。

本通知自印發之日起施行。原《重慶市人力資源和社會保障局關于做好人力資源服務行政許可備案報告有關工作的通知》（渝人社發〔2019〕75號）廢止。川渝兩地人力資源服務機構互認仍按照《重慶市人力資源和社會保障局四川省人力資源和社會保障廳關于做好兩地人力資源市場統一準入監管等工作的通知》（渝人社發〔2021〕49號）辦理。

附件：1．職業中介活動行政許可申請表

??????2．告知承諾書

??????3．收件清單

??????4．準予行政許可決定書

??????5．一次性告知書

??????6．不予受理決定書

??????7．專職工作人員基本情況表

??????8．人力資源服務承諾書

??????9．受理決定書

??????10．不予行政許可決定書

??????11．職業中介活動行政許可延續申請書

??????12．準予行政許可延續決定書

??????13．不予行政許可延續決定書

??????14．勞務派遣行政許可申請書

??????15．勞務派遣行政許可延續申請表

??????16．人力資源服務備案申請表

??????17．準予備案通知書

??????18．職業中介機構設立分支機構報告表

??????19．人力資源服務備案機構設立分支機構報告表

??????20．人力資源服務機構變更事項報告表

??????21．人力資源服務報告單

??????22．勞務派遣行政許可變更申請書

??????23．人力資源服務機構終止經營活動報告表

??????24．勞務派遣行政許可注銷申請書

??????25．人力資源服務機構年度報告（公示）申報表

??????26．撤銷行政許可決定書

??????27．吊銷行政許可決定書

??????28．人力資源服務證書、文書編號規則

重慶市人力資源和社會保障局????????

2022年11月4日??????????????