各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《江津區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作舉措》已經(jīng)區(qū)政府第83次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

2025年6月23日　　　　

（此件公開發(fā)布）

江津區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作舉措

為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護(hù)，更好提振信心、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展，結(jié)合江津?qū)嶋H，提出以下措施。

一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，放開充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域準(zhǔn)入，依法減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制，實(shí)行“非禁即入”準(zhǔn)入措施。推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，破除政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等；以下均需各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

二、實(shí)施政務(wù)服務(wù)“增值化”改革。行政服務(wù)大廳探索推行“預(yù)約服務(wù)”，開通緊急事務(wù)節(jié)假日期間辦理的綠色通道；實(shí)行“延時(shí)服務(wù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)入廳辦事企業(yè)群眾當(dāng)日事當(dāng)日畢。完善“辦不成事窗口”運(yùn)行制度，為企業(yè)群眾辦事提供兜底保障。健全政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)舉措，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)效能。設(shè)置綜合辦事窗口，優(yōu)化并聯(lián)審批機(jī)制，全面推行告知承諾機(jī)制，非重要審批要件實(shí)行告知承諾、容缺審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一次不跑”或“最多跑一次”，審批結(jié)果免費(fèi)郵寄。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各政務(wù)服務(wù)窗口入駐單位）

三、推行工程建設(shè)“一類事一站辦”。通過部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、信息共享、全程幫代辦等方式，將施工圖聯(lián)合審查備案、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、防雷審核確認(rèn)、人防設(shè)計(jì)審核確認(rèn)、城市建設(shè)配套費(fèi)征收、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、接改溝許可、市政設(shè)施建設(shè)類審批、施工許可核發(fā)等9個(gè)事項(xiàng)整合成一類事，并集合到服務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域施工許可階段“一類事一站辦”。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)城市管理局、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局、江津氣象局等）

四、強(qiáng)化助企發(fā)展“全方位”要素保障。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率的不再增收土地價(jià)款。落實(shí)人才激勵(lì)政策措施，支持創(chuàng)新主體通過項(xiàng)目合作、兼職聘用、技術(shù)攻關(guān)等方式，培育引進(jìn)高端科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化領(lǐng)軍人才及技能人才服務(wù)，完善“筑巢引鳳”配套設(shè)施。健全中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期推送企業(yè)需求清單，幫助企業(yè)解決融資難題。推動(dòng)綠色低碳示范園區(qū)建設(shè)，降低用能成本。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委等）

五、建立基層稅務(wù)“便利化”服務(wù)平臺(tái)。以數(shù)據(jù)互聯(lián)共享推動(dòng)稅收共治，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、社保醫(yī)保繳費(fèi)等領(lǐng)域改革，落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理”，稅務(wù)—社保醫(yī)保“一窗通辦”。在基層稅務(wù)所建立輔導(dǎo)辦稅“小廳”，在“5+2”重點(diǎn)區(qū)域（幾江、鼎山、圣泉、德感、雙福5個(gè)街道，白沙、珞璜2個(gè)鎮(zhèn)）部分村（社區(qū)）便民服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)便民服務(wù)“小廳”，配備自助辦稅終端，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、稅費(fèi)認(rèn)定、稅費(fèi)申報(bào)等業(yè)務(wù)自助辦理，社保繳費(fèi)、代開發(fā)票等業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：江津區(qū)稅務(wù)局，責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各涉稅單位）

六、深化“無事不擾”行政檢查執(zhí)法改革。全面規(guī)范涉企行政檢查主體的資格管理，推行執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，實(shí)施“綜合查一次”。同一涉企行政檢查事項(xiàng)涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門，其中一個(gè)行政執(zhí)法部門已實(shí)施檢查的，其他部門對(duì)檢查結(jié)果原則上在30日內(nèi)互通互認(rèn)，不得重復(fù)檢查。落實(shí)守信者受益、失信者受限導(dǎo)向，實(shí)施“信用越好、監(jiān)管越少”的信用分級(jí)分類賦碼監(jiān)管。推行服務(wù)型行政執(zhí)法模式，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)落實(shí)包容審慎監(jiān)管措施，推行首違不罰、教育為主的柔性執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能最大化和經(jīng)濟(jì)影響最小化。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門）

七、建立商事糾紛“多元化”解決機(jī)制。根據(jù)商事矛盾糾紛的不同類型、復(fù)雜程度和企業(yè)需求，靈活選擇人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、商會(huì)調(diào)解等途徑實(shí)現(xiàn)快速化解。設(shè)立商事調(diào)解指導(dǎo)中心，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)各部門及行業(yè)商會(huì)推薦“特邀調(diào)解員”，區(qū)法院指導(dǎo)“特邀調(diào)解員”開展調(diào)解。對(duì)調(diào)解成功的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，以賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。（牽頭單位：區(qū)法院，責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)等）

八、構(gòu)建行政爭(zhēng)議“快接快處”機(jī)制。深化涉企行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制改革，下放行政復(fù)議服務(wù)層級(jí)，織密便企服務(wù)網(wǎng)。實(shí)行“容缺受理”，對(duì)企業(yè)提交申請(qǐng)材料不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知補(bǔ)正，原則上3個(gè)工作日內(nèi)完成受理審查。提升辦案速率，優(yōu)化涉企行政復(fù)議辦案流程，非因企業(yè)申請(qǐng)調(diào)解不延期。確保涉企行政復(fù)議案件聽取企業(yè)意見率100%。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門）

九、推動(dòng)惠企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)快享。常態(tài)化梳理現(xiàn)行有效的國(guó)家、市級(jí)、區(qū)級(jí)惠企政策匯編，分類建立企業(yè)庫(kù)、政策庫(kù)，及時(shí)向企業(yè)智能推送惠企政策。及時(shí)開展熱點(diǎn)惠企政策專題宣傳解讀，推動(dòng)政策“進(jìn)大廳、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”。完善政策兌現(xiàn)窗口設(shè)置，暢通線上線下申兌渠道，健全惠企政策資格審查、申兌督辦和評(píng)估問效機(jī)制，推動(dòng)惠企政策規(guī)范執(zhí)行、高效落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、江津區(qū)稅務(wù)局等）

十、完善“治亂減負(fù)”清欠機(jī)制。推進(jìn)涉企收費(fèi)制度改革，糾治涉企亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等行為。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，嚴(yán)禁向企業(yè)指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)，推廣中介服務(wù)網(wǎng)上超市，推動(dòng)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)直接對(duì)接。構(gòu)建防拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)政府部門清欠責(zé)任，杜絕“新官不理舊賬”；加強(qiáng)項(xiàng)目資金全流程監(jiān)管，防范“邊清邊欠”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦等）

十一、建立“多層次”服務(wù)企業(yè)機(jī)制。完善分類分級(jí)聯(lián)系企業(yè)制度，構(gòu)建起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)及普通干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的機(jī)制，暢通政企溝通渠道。建立企業(yè)訴求辦理協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)政府各部門幫助企業(yè)及時(shí)、妥善解決各類急難愁盼問題。完善營(yíng)商環(huán)境述職評(píng)議機(jī)制，定期組織企業(yè)對(duì)部門服務(wù)工作開展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)部門綜合考核。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)工商聯(lián)等）

十二、嚴(yán)格涉企服務(wù)“問效追責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)涉企政務(wù)服務(wù)、行政檢查執(zhí)法方面的監(jiān)督管理，對(duì)涉企服務(wù)中存在的吃拿卡要、推諉拖延、違規(guī)收費(fèi)等不正之風(fēng)和腐敗問題，設(shè)立公開舉報(bào)電話，由紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)涉事當(dāng)事人及主管部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。健全完善輿論監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄，宣傳推廣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)品牌，曝光危害營(yíng)商環(huán)境的亂作為、不作為、慢作為行為。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)融媒體中心及區(qū)級(jí)各部門）