9月6日，江津區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理實施辦法》（以下簡稱“《辦法》”），旨在規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預案管理，健全應(yīng)急預案體系，讓全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門、各基層組織、各企事業(yè)單位等依法、迅速、科學、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害。

一、制定應(yīng)急響應(yīng)卡、應(yīng)急處置卡

《辦法》提到，區(qū)政府及其部門、鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位可根據(jù)應(yīng)急預案，針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作，制定應(yīng)急響應(yīng)卡、應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急響應(yīng)卡應(yīng)包括響應(yīng)級別和條件、應(yīng)對主體、指揮機構(gòu)和人員、響應(yīng)程序、責任部門、相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)人員和電話等內(nèi)容；應(yīng)急處置卡應(yīng)包括風險隱患分析、處置措施、責任部門、應(yīng)急隊伍和裝備物資情況、注意事項等內(nèi)容。

應(yīng)急救援隊伍和保障力量應(yīng)結(jié)合實際，針對需要參與突發(fā)事件應(yīng)對的具體任務(wù)編制行動方案。行動方案應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動構(gòu)想、綜合保障、措施要求等內(nèi)容。

二、應(yīng)急預案編制程序更加規(guī)范

在應(yīng)急預案編制上，《辦法》要求要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容。

應(yīng)急預案編制程序如下：

（一）成立應(yīng)急預案編制工作機構(gòu)。應(yīng)急預案編制單位應(yīng)組織預案涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專家以及具備現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參與預案編制；編制工作機構(gòu)負責人由應(yīng)急預案編制單位主要負責人或分管負責人擔任。

（二）風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查。針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施；全面調(diào)查本地區(qū)、本單位的應(yīng)急體制機制，包括可第一時間調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應(yīng)急資源狀況；必要時對本地相關(guān)單位和居民應(yīng)急資源情況進行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

（三）案例分析。分析研究相關(guān)突發(fā)事件典型案例及應(yīng)對規(guī)律，根據(jù)特定的突發(fā)事件風險演化過程和災(zāi)害后果，明晰突發(fā)事件情景、梳理職責任務(wù)、評估應(yīng)急能力，明確應(yīng)急響應(yīng)流程及措施等。

（四）預案編制。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，在風險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際編制應(yīng)急預案。

（五）征求意見。總體應(yīng)急預案應(yīng)征求各鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位的意見；專項、部門應(yīng)急預案應(yīng)征求區(qū)級有關(guān)部門的意見，涉及其他單位職責的，應(yīng)書面征求相關(guān)單位意見；必要時應(yīng)向社會公開征求意見。鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預案、村（社區(qū)）應(yīng)急工作方案、企事業(yè)單位應(yīng)急預案、重大活動應(yīng)急預案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H工作需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

（六）預案驗證。鼓勵應(yīng)急預案編制單位采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，驗證預案的實用性和可操作性。

（七）專家評審。總體、專項、部門應(yīng)急預案應(yīng)當組織有關(guān)專家對應(yīng)急預案進行評審；鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急預案、村（社區(qū)）應(yīng)急工作方案可結(jié)合自身實際情況進行評審論證；企事業(yè)單位應(yīng)急預案、重大活動應(yīng)急預案按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、人員密集場所每年至少開展1次應(yīng)急演練

《辦法》提出，應(yīng)急預案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展廣泛參與、聯(lián)動處置、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案編制單位每3年至少組織開展1次應(yīng)急演練。

洪澇、地震、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位，易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營單位或管理單位，應(yīng)有針對性地每年至少組織開展1次應(yīng)急演練。

四、應(yīng)急預案應(yīng)當及時開展評估修訂工作

總體、專項、部門應(yīng)急預案原則上每5年評估1次，鎮(zhèn)街、平臺綜合應(yīng)急預案、村（社區(qū)）應(yīng)急工作方案原則上每3年評估1次；企事業(yè)單位應(yīng)急預案根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行評估。

有下列情形之一的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預案：

（一）有關(guān)法律法規(guī)、標準、上級預案內(nèi)容發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預案編制單位認為應(yīng)修訂的其他情況。