為便于各級各部門和社會公眾廣泛知曉和理解貫徹落實內(nèi)容，現(xiàn)就《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實重慶市高質(zhì)量實施<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）行動計劃的通知》（修訂版）[以下簡稱《通知》（修訂版）]作如下解讀。

一、文件修訂背景依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實商務(wù)部等六部門《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號）及市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）行動計劃》的通知（渝府辦發(fā)〔2022〕83號）文件精神，充分把握發(fā)展機遇，結(jié)合江津?qū)嶋H，特印發(fā)《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實重慶市高質(zhì)量實施<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）行動計劃的通知》。

為營造更加公平有序的市場競爭環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)江津區(qū)公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（江津公競審聯(lián)辦〔2023〕6號）文件精神，經(jīng)自查清理，區(qū)商務(wù)委提請對區(qū)政府辦公室《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實重慶市高質(zhì)量實施<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）行動計劃的通知》（江津府辦發(fā)〔2022〕155號）部分內(nèi)容進行修改?！?/span>通知》（修訂版）經(jīng)區(qū)政府審定后，于2023年9月29日正式印發(fā)實施。

二、發(fā)展目標(biāo)

不斷推動和拓展與RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作，使要素流動更加自由、資源配置更加高效、市場融合更加深入、合作平臺更加廣闊、營商環(huán)境更加良好，積極參與重慶建設(shè)RCEP高水平開放合作示范城市。引導(dǎo)和鼓勵江津企業(yè)擴大RCEP經(jīng)貿(mào)合作朋友圈，充分利用RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加速轉(zhuǎn)型升級步伐，增強參與國際市場競爭力。

三、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容見下表。

四、適用對象及范圍

《通知》（修訂版）適用于區(qū)內(nèi)實施、運用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動計劃的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工推進相關(guān)工作。

五、針對核心條款進行問答式舉例解讀

核心條款1

標(biāo)題：深挖出口市場潛力。

內(nèi)容：積極宣傳，鼓勵企業(yè)參加“RCEP可降稅出口商品名錄”等相關(guān)培訓(xùn)；加強溝通調(diào)研，支持我區(qū)通機等優(yōu)勢出口產(chǎn)品，積極參加RCEP成員國展會，進一步開拓RCEP成員市場。推動液晶面板等產(chǎn)品對東盟國家的出口，擴大對泰國等東盟國家機電產(chǎn)品、汽摩零部件等產(chǎn)品的出口。

問：在保障外貿(mào)出口企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面有何具體舉措？

答：江津區(qū)將用好RCEP關(guān)稅減讓紅利及原產(chǎn)地規(guī)則，對標(biāo)RCEP投資負(fù)面清單承諾，擴大通機、農(nóng)機、摩托車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，2023年累計實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品出口貨值35億元以上。利用好市級重點外貿(mào)外資企業(yè)會商機制，協(xié)調(diào)保障外貿(mào)貨物貨運物流運輸通暢，積極應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。例如，利用“水公鐵”多式聯(lián)運優(yōu)勢，發(fā)揮小南埡海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所效能，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，2023年前三季度，完成進出口貨物通關(guān)2242標(biāo)箱。提升通關(guān)“便利化”，推廣“兩步申報”通關(guān)作業(yè)模式，國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%；落地保稅貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)、預(yù)約通關(guān)、智能審單等10余項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新試點措施，實現(xiàn)倉儲物流、通關(guān)服務(wù)、退稅核銷等一站式辦理。

核心條款2

標(biāo)題：優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

內(nèi)容：積極宣傳，鼓勵企業(yè)積極參加“首年關(guān)稅即降為零、五年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的進口產(chǎn)品”等相關(guān)培訓(xùn)；組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會，積極對接RCEP市場。依托與泰國石油的良好合作關(guān)系，擴大面向泰國的塑料粒子等大宗商品的進口。

問：在提升企業(yè)理解和運用RCEP協(xié)定能力方面有什么具體的措施？

答：積極組織企業(yè)參加RCEP等政策培訓(xùn)，如2023年2月已聯(lián)合海關(guān)、外匯等相關(guān)部門對外經(jīng)貿(mào)政策進行培訓(xùn)宣講，參培人員超100余人，有力提升了企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營管理能力。江津區(qū)將深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作，借助重慶市“百團千企計劃”，爭取組織企業(yè)到泰國、馬來西亞舉行招商推介，促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作。例如，依托“百團千企”活動，2023年5月份已組織17家江津企業(yè)到泰國、馬來西亞搶訂單、拓市場，收獲頗豐，6家企業(yè)實現(xiàn)采購訂單超7000萬元人民幣，30余家境外企業(yè)與我區(qū)企業(yè)達(dá)成代理、采購、生產(chǎn)合作等意向。同時，已組織益海嘉里等外貿(mào)企業(yè)，參加2023年11月5日-10日在上海舉行的第六屆進博會招商采購活動。

核心條款3

標(biāo)題：提升特色消費品供給水平。

內(nèi)容：充分利用中國西部（重慶）東盟商品、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分撥中心平臺優(yōu)勢，加大對東盟水果、海產(chǎn)品等特色消費品的進口力度，滿足市民高品質(zhì)生活需求。力爭引進“一帶一路”國家館項目，豐富RCEP成員國優(yōu)質(zhì)商品供給。

問：在消費促進方面具體的部署是什么？

答：江津區(qū)將積極參與全市消費促進活動，鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)“走出去”參展促銷，支持商業(yè)綜合體、商超開展形式多樣的促銷活動，活躍消費氛圍，以“小節(jié)會”拉動大消費。把握四季消費熱點，依托大型商業(yè)綜合體和專業(yè)市場，圍繞消費品工業(yè)、花椒等產(chǎn)業(yè)籌劃展示展銷活動，辦好江津富硒美食文化節(jié)、商圈消費季等特色活動，推動形成波浪式消費熱潮。例如，2023年前三季度，搶抓節(jié)慶假日消費熱點，成功舉辦“2023不夜江津造趣生活節(jié)暨體育嘉年華”，支持萬達(dá)廣場、吾悅廣場等大型商業(yè)主體，舉辦新春購物節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接消費節(jié)、“油溪粑”展銷活動等促銷活動250余場，參與商家2萬余家次，累計帶動消費10余億元，有效促進消費回暖。

核心條款4

標(biāo)題：加快發(fā)展跨境電商。

借助中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)平臺，積極對接知名跨境電商企業(yè)平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)，進一步拓展東盟、日本、韓國等區(qū)域市場。加強跨境電商招商引資，大力引進跨境電商交易企業(yè)、綜合交易平臺及快遞快運企業(yè)，適度引進倉儲物流企業(yè)，做強1210（跨境電商網(wǎng)購保稅進口模式）業(yè)務(wù)。

問：在打造跨境電商基地方面具體的部署是什么？

答：積極拓展跨境電商B2B（企業(yè)與企業(yè)的線上交易）出口業(yè)務(wù)，加大爭取試點跨境電商B2B出口模式。支持發(fā)展O2O（線上線下聯(lián)動）體驗店，支持企業(yè)建設(shè)布局海外倉，推動跨境貿(mào)易雙向流動。例如，已掛牌運營老撾倉儲集拼中心，提升東盟國際班列服務(wù)能力；積極融入中國（重慶）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，江津綜保區(qū)已引進跨境寶、廣州紫麥等優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)，支持企業(yè)利用跨境電商平臺拓展國際市場，2023年1-6月實現(xiàn)跨境電商交易額0.9億元。

核心條款5

標(biāo)題：深化區(qū)域產(chǎn)能合作。

立足江津產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強與RCEP成員國圍繞共同關(guān)心的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)開展緊密合作，推動RCEP成員國關(guān)鍵資源、技術(shù)、裝備等先進要素“引進來”互動發(fā)展，有效銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與對外投資、對外貿(mào)易融合發(fā)展，積極開拓國際新型基礎(chǔ)設(shè)施市場，參與高標(biāo)準(zhǔn)綠色工程建設(shè)。鼓勵企業(yè)以建營一體化或投建營一體化等多種方式在RCEP成員國實施項目。引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升國際競爭力。

問：在深化區(qū)域交流合作方面具體的舉措是什么？

答：積極與粵港澳大灣區(qū)對接合作，鼓勵本地企業(yè)與港澳地區(qū)企業(yè)積極融入共建“一帶一路”。聯(lián)動周邊發(fā)展，積極推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，融入巴蜀文化旅游走廊，加強旅游宣傳營銷協(xié)同合作，加密開行珞璜港至瀘州、宜賓的“水上穿梭巴士”，推動與瀘州、宜賓、達(dá)州、廣安等共同培育水鐵、公鐵聯(lián)運通道，構(gòu)建多式聯(lián)運新格局。深化渝黔合作，加強與廣西、云南等沿海沿邊城市在物流領(lǐng)域?qū)?，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，2023年前三季度已創(chuàng)新開行西部陸海新通道成渝出口專列、泰國進口紙漿專列、新春復(fù)工復(fù)產(chǎn)專列、中老泰冷鏈（成渝）班列、進口榴蓮專列等；推動江津至瀘州、宜賓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水上穿梭巴士實現(xiàn)常態(tài)化開行，1-9月開行超100航次。推動陸海新通道跨境鐵公聯(lián)運班列（重慶-瑞麗-緬甸）在江津首發(fā)，打通重慶經(jīng)云南瑞麗陸路口岸銜接緬甸聯(lián)通東盟的中緬國際通道新路徑，助力“江津造”出口東南亞等海外市場。

六、專家視角解讀

聯(lián)合國南南合作全球智庫聯(lián)盟指導(dǎo)委員會委員、盈科全球董事會執(zhí)行主席楊琳重點介紹了如何利用RCEP機遇實現(xiàn)高質(zhì)量境外投資。

“RCEP的簽訂促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作和綠色發(fā)展。”楊琳認(rèn)為，RCEP帶來的機遇主要體現(xiàn)在4個方面：一是RCEP對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大利好，有助于進一步擴大我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的對外投資；二是RCEP的實施對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”提供了有力支撐，可推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化；三是RCEP對關(guān)稅的減免有利于貿(mào)易壁壘的削減，為金融機構(gòu)提供更多服務(wù)機會；四是RCEP協(xié)定也將進一步促進區(qū)域社會福利的可持續(xù)發(fā)展。

“RCEP的簽訂對跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護及碳排放提出了更高要求。”楊琳介紹，RCEP在促進對外投資和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的同時，也會給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。“對于國內(nèi)的企業(yè)來說，在‘雙碳’目標(biāo)的規(guī)劃布局下，對外投資項目需要更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色科技創(chuàng)新、碳足跡管理等領(lǐng)域。”

七、新舊版對比

一是《通知》（修訂版）將《關(guān)于貫徹落實重慶市高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）行動計劃的通知》（以下簡稱《通知》）第一部分“指導(dǎo)思想”中“深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神”修改為“深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神”。

二是《通知》（修訂版）將《通知》第三部分“具體措施”第15條“提升國際貿(mào)易通道互聯(lián)互通水平”中的“推動德邦物流江津分公司開展‘出海業(yè)務(wù)’”、第21條“優(yōu)化信用保險服務(wù)”中的“支持人行重慶營管部、中國信保重慶分公司在津做好宣傳工作”刪除。