近日，《重慶市江津區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布。“十五五”對江津意味著怎樣的歷史方位？江津?qū)⑷绾斡煤谩爸貞c樞紐港產(chǎn)業(yè)園”這一最大變量？就此，本報記者專訪了江津區(qū)發(fā)展改革委主任袁偉。

多期疊加、積厚成勢，江津進(jìn)入重塑發(fā)展位勢的歷史關(guān)口

“對江津而言，‘十五五’不僅是重慶戰(zhàn)略的簡單承接期，更是江津自身發(fā)展邏輯發(fā)生根本性重塑的歷史關(guān)口。”從外部看，國家持續(xù)推進(jìn)西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略，市委集全市之力建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，為江津帶來前所未有的戰(zhàn)略牽引力。從自身看，江津“十四五”圓滿收官，2025年經(jīng)濟(jì)總量邁上1400億元臺階，西部陸海新通道江津班列開行量占全市40%、穩(wěn)居第一，軌道交通江跳線通車運營，同城化實現(xiàn)質(zhì)的跨越。這些亮眼成績，為“十五五”時期現(xiàn)代化新江津建設(shè)奠定良好開局。

但更要清醒看到，江津正經(jīng)歷六個“加快轉(zhuǎn)向”：發(fā)展動能從傳統(tǒng)要素驅(qū)動加快轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)，開放格局從通道鏈結(jié)、平臺構(gòu)建加快轉(zhuǎn)向放大樞紐綜合效能、擴(kuò)大制度型開放，城市布局從組團(tuán)式發(fā)展加快轉(zhuǎn)向同城化一體化融合化，治理模式從數(shù)字賦能條塊治理加快轉(zhuǎn)向人工智能賦能整體智治，民生建設(shè)從兜底保障加快轉(zhuǎn)向普惠均衡、共同富裕，人口發(fā)展從總量較快增長加快轉(zhuǎn)向人才紅利接續(xù)賦能。

這六個“轉(zhuǎn)向”疊加，決定了江津“十五五”必然是新舊動能轉(zhuǎn)換期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)期、開放效能釋放期、改革創(chuàng)新攻堅期、競爭優(yōu)勢重塑期。

機遇更具可塑性，挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性。我們不僅做戰(zhàn)略的“承載地”，更要做戰(zhàn)略的“貢獻(xiàn)源”。江津區(qū)委確立的核心戰(zhàn)略是——高水平建設(shè)現(xiàn)代化新重慶樞紐之城。

確立幾個重點指標(biāo)

到2030年人均GDP突破14萬元，經(jīng)濟(jì)總量保持全市前列

《綱要》錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，提出“十五五”時期江津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：深入推動同城化、一體化、融合化發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化新重慶樞紐之城，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走在全市前列。

袁偉介紹，圍繞這一目標(biāo)，本著“跳一跳、夠得著，積極穩(wěn)妥、留有余地”的原則，《綱要》設(shè)置了28項“十五五”發(fā)展主要指標(biāo)，核心是推動實現(xiàn)“四個躍升”：

——綜合經(jīng)濟(jì)實力躍升。力爭到2030年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14萬元左右，突破2萬美元。“十五五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6%以上，到2030年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2100億元，持續(xù)保持全市前列。

——開放樞紐能級躍升。預(yù)計2030年西部陸海新通道江津班列年開行量達(dá)2500列，力爭進(jìn)出口總額達(dá)240億元左右。多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)效率提升50%，全程物流成本降低20%，樞紐經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈基本形成。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力躍升。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重在“十四五”平均水平基礎(chǔ)上力爭提高1個百分點，到2030年科技創(chuàng)新平臺達(dá)250家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)680家，人才資源總量超30萬人。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

——城鄉(xiāng)融合品質(zhì)躍升。力爭到2030年常住人口城鎮(zhèn)化率提高3個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.75。加快構(gòu)建“母城、新城、港城”主城區(qū)和白沙城市副中心發(fā)展格局，“軌道過江”實現(xiàn)母城通輕軌，城市建成區(qū)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”全覆蓋，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”交通格局加快形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得新成果。

同時，民生福祉方面，“十五五”時期居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，人均預(yù)期壽命達(dá)80.9歲，“長壽之鄉(xiāng)”品牌影響力持續(xù)提升。到2030年，普惠性嬰幼兒托位占比≥92%，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)1.1萬張。綠色低碳方面，森林蓄積量達(dá)1000萬立方米，細(xì)顆粒物年均濃度力爭≤30微克/立方米，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，打造“全市最大清潔能源基地”取得重大突破。

部署十方面重點任務(wù)

以樞紐港產(chǎn)業(yè)園為“一號工程”，五大突破重塑發(fā)展位勢

袁偉表示，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理，江津“十五五”規(guī)劃部署了十方面重點任務(wù)，其中五個具有江津辨識度的抓手尤為關(guān)鍵：

第一，堅定不移建好樞紐港產(chǎn)業(yè)園，在助力重慶內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)中實現(xiàn)“江津突破”。“樞紐港產(chǎn)業(yè)園作為江津‘一號工程’，這不是普通的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是江津從通道樞紐向樞紐經(jīng)濟(jì)躍升的核心載體”，江津?qū)⒕哿?gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式，集聚成套裝備、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育“樞紐+制造”“樞紐+貿(mào)易”“樞紐+保稅”“樞紐+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“樞紐+金融”等新業(yè)態(tài)。探索中老泰“三國三園”跨境合作，打造面向東盟的進(jìn)出口商品集散中心。聚焦“暢通道、強樞紐、優(yōu)口岸、提效率”，建強西部陸海新通道重慶主樞紐，到2030年，樞紐總吞吐量達(dá)2300萬噸。通過“強樞紐、聚產(chǎn)業(yè)、促開放”，讓“過路經(jīng)濟(jì)”真正變?yōu)椤奥涞亟?jīng)濟(jì)”，奮力打造重慶樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)重要承載地，形成更多高水平對外開放標(biāo)志性成果。

第二，堅定不移構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力中鍛造“江津品牌”。“工業(yè)是江津立區(qū)之本、強區(qū)之基”，江津?qū)猿止I(yè)強區(qū)不動搖，深入實施“引進(jìn)來”與“挖內(nèi)潛”雙輪驅(qū)動行動，做大做強高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及摩托車、先進(jìn)材料、特色消費品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新一代電子信息、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能機器人、前沿新材料、生物制造等新賽道，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。同時，加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色消費聚集區(qū)，促進(jìn)“江津制造”與“江津服務(wù)”同步提質(zhì)升級。全面推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，構(gòu)建“存量煥新、新興成勢、未來突破”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2030年江津區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量700家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品收入占營收比重提高至35%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至42%以上。

第三，堅定不移推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在科技成果轉(zhuǎn)化上跑出“江津加速度”。“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章。”江津?qū)娀鞑浚ㄖ貞c）科學(xué)城重慶高新區(qū)江津片區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以團(tuán)結(jié)湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為核心，以環(huán)重慶交通大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈為環(huán)帶，聯(lián)動重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園、白沙工業(yè)園等全域創(chuàng)新發(fā)展，加強培育壯大創(chuàng)新主體，著力布局科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，打造以承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點的科技創(chuàng)新基地，提升全區(qū)創(chuàng)新體系整體效能，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。力爭到2030年有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)680家，新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺達(dá)250家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快壯大。

第四，堅定不移推動同城化一體化融合化發(fā)展，在現(xiàn)代化人民城市建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中謀劃“江津路徑”。“深化同城化、推進(jìn)一體化、加快融合化，有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等多元融合與協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。”江津?qū)⑸罨ㄔO(shè)同城化發(fā)展先行區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打造更多江津的標(biāo)志性成果，主動融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)綠色低碳整體大美的山清水秀美麗江津，在融入服務(wù)新時代西部大開發(fā)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中努力提升自身發(fā)展能級。江津?qū)?yōu)化構(gòu)建“一軸兩翼、擁江發(fā)展”城鄉(xiāng)空間格局，提升“一主一副”城區(qū)發(fā)展能級，江津主城區(qū)重點“做靚江津母城、做優(yōu)津北新城、做強樞紐港城”，白沙副中心城市重點“建設(shè)現(xiàn)代化郊區(qū)新城、打造重慶都市圈西南部重要節(jié)點”，強化城市“微更新、巧利用”，把養(yǎng)老托育、社區(qū)食堂、青年驛站嵌入市民家門口，全面建設(shè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，科學(xué)合理提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)小城鎮(zhèn)人口變化趨勢，通過“微改造、精提升”模式推進(jìn)老舊場鎮(zhèn)有機更新。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第五，堅定不移提高人民生活品質(zhì)，在民生福祉改善中打造“江津溫度”。深入踐行“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，江津?qū)⑶Х桨儆嫈U(kuò)就業(yè)促增收，建設(shè)現(xiàn)代化教育強區(qū)，實施健康中國江津行動，強化“一老一小”服務(wù)保障，建設(shè)婚育友好型、兒童友好型、老年友好型、青年友好型社會，持續(xù)擴(kuò)大“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌影響力，全面兜牢民生保障底線，推動公共服務(wù)資源“隨人走、跟著人流動”，讓共同富裕看得見、摸得著。建設(shè)新時代文化強區(qū)，彰顯市級歷史文化名城的歷史底蘊和文化魅力，更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化文化需求。提升數(shù)智治理能力，提升社會治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平法治江津、平安江津。

啟航“十五五”，江津?qū)远钙稹按髤^(qū)挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，以樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“一號工程”為牽引，把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為物阜民豐、樞紐通達(dá)、近悅遠(yuǎn)來的生動現(xiàn)實，高水平建設(shè)新重慶樞紐之城，為譜寫現(xiàn)代化新重慶篇章貢獻(xiàn)江津力量。