重慶市江津區人民政府行政規范性文件

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《江津區促進內外貿一體化發展工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市江津區人民政府辦公室

2022年12月28日　　　　

（此件公開發布）

江津區促進內外貿一體化發展工作方案

為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于促進內外貿一體化發展的實施意見》（渝府辦發〔2022〕109號）精神，統籌推進全區內外貿一體化發展，結合江津區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以建設內陸開放前沿和陸港型綜合物流基地、區域消費中心城市為引領，發揮比較優勢，激發內需潛力，擴能外貿動力，提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進我區內貿和外貿、進口和出口協調發展，推動我區經濟高質量發展。

（二）發展目標。

到2025年，我區內外貿融合發展基礎不斷夯實，力爭培育1－3個內外貿一體化試點基地、一批內外貿一體化“排頭兵”企業。

二、主要任務

（一）實施江津精品創標行動。

1．推進自主品牌“走出去”發展。積極申報國家“三品”城市。支持企業實施“三品”戰略，打造“一桶健康油”“一籃富硒菜”“一包調味品”“一瓶文化酒”“一張生態紙”等集約性品牌。推動“一江津彩”品牌建設，持續支持江小白品牌打造。加快建設現代汽車、摩托車產業體系，打造全市重要的汽車、摩托車整車及零部件生產基地，培育本土汽車、摩托車品牌。積極組織“中華老字號”“重慶老字號”產品外出參展，擴大品牌影響力。加快文化創意產品開發，持續組織全區優質文創產品和旅游商品參加“重慶好禮”旅游商品（文創產品）大賽。（區經濟信息委、區商務委、區文化旅游委及各鎮街、各平臺按職責分工負責）

2．推進標準認證國際接軌。對標國際標準，發展團體標準、企業標準。鼓勵行業協會、龍頭企業、科研院所等單位主導或參與制定國際標準。建立健全綠色食品、有機產品認證與管理獎勵機制，持續做好綠色農產品和有機農產品的認證及證后監管工作，進一步提升認證的公信力和內外貿農產品質量安全水平，不斷增強農產品的市場競爭力。大力推廣綠色生產技術和全程質量控制技術，培育和壯大農產品生產經營主體，提升其全程質量控制自律能力、品牌意識和管理水平。（江津區市場監管局、區商務委、區經濟信息委、區農業農村委按職責分工負責）

3．推進“同線同標同質”工程。鼓勵指導企業發展“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品。依托各大商業綜合體、專業市場等組織開展“三同”產品宣傳推廣活動，鼓勵大型商業綜合體和超市設立“三同”產品專銷區。支持企業建立質量管理體系，加快數字化、網絡化、智能化技術改造，提升產品質量管控能力。（區商務委、江津區市場監管局、區經濟信息委按職責分工負責）

（二）實施江津名企提質行動。

1．培育國際化龍頭企業。開展“排頭兵”行動，培育一批具有國際競爭力、內外貿一體化協同的試點示范企業。實施“大集團”戰略，培育和支持一批以工業為龍頭、工貿結合的具有全國競爭力的大型企業集團。對標國際國內先進農產品種植和生產標準，培育、申報認定一批種養加、產供銷、內外貿一體的國家級、市級、區級農業產業化龍頭企業。（區商務委、區經濟信息委、江津區市場監管局、區農業農村委及各鎮街、各平臺按職責分工負責）

2．培育多元化中小企業。積極培育發展“專精特新”中小企業，支持“專精特新”中小企業雙向創建國內外品牌，探索培育內外貿市場兼容、市場競爭力較強、成長空間較大的“獨角獸”中小企業。（區商務委、區經濟信息委按職責分工負責）

3．培育數字化創新企業。引進培育貿易數字化公共服務平臺，推動內外貿企業數字化轉型及貿易鏈條數據化改造。支持反向定制（C2M）等創新發展，鼓勵工業企業建設智能工廠，開展數字化轉型提升，探索制造新模式，并給予政策支持。推動江津直播電商基地進一步做大做強。（區經濟信息委、區招商投資局、區商務委及各鎮街、各平臺按職責分工負責）

（三）實施創新平臺聚能行動。

1．打造融合發展開放平臺。突出江津綜合保稅區引領帶動作用，完善開放口岸功能，加快珞璜陸港型國家物流樞紐建設。積極創建中國（重慶）自由貿易試驗區聯動創新區，積極復制推廣重慶自貿區創新發展經驗成果。在江津綜合保稅區持續深入開展增值稅一般納稅人資格試點。〔江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）、區商務委、江津區稅務局按職責分工負責〕

2．打造商品匯聚載體平臺。以商品交易市場轉型升級為契機，支持雙福國際農貿城東盟農副產品分撥中心做大做強，打造區域或國際商品集散中心。以推進萬達廣場、愛琴海購物公園、吾悅廣場等商圈建設為抓手，推動建設標志性商業商務載體。發展“首店經濟”，加快集聚國內外優勢商貿資源。強化進口商品分銷體系建設，布局進口商品分銷專賣店。（區商務委及各鎮街、各平臺按職責分工負責）

3．打造產銷互促聯通平臺。組織參加中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會等重點展會，積極支持外貿進出口企業與商貿流通企業開展供需對接。圍繞汽車、家電等大宗消費品促銷，參與以“愛尚重慶·渝悅消費”為主題的系列促消費活動，辦好富硒美食文化節等江津特色活動，打造“江津消費”響亮名片。新建立一個以商場或商圈為主體的消費維權服務中心，營造公平有序的市場環境。（區商務委、區經濟信息委、江津區市場監管局）

（四）實施貿易通道互聯行動。

1．建設內外聯通物流網絡。打造西部陸海新通道主到發站點和西部陸海新通道建設示范區，常態化開行西部陸海新通道江津班列，提升通道物流服務水平。加快陸港型國家物流樞紐珞璜片區建設，拓展開放口岸功能。加快推動港口基礎設施建設，加快建設珞璜作業區改擴建工程、蘭家沱作業區一期改建工程；積極爭取長江宜賓－重慶段生態航道整治；建成鐵路樞紐東環線，加快渝昆高鐵建設，暢通物流運輸通道。加快推進縣鄉村三級物流體系建設，推動建設郵件快件共配中心，整合資源建設村級寄遞物流綜合服務站。加強快遞末端網點備案管理，指導快遞企業逐步提高設置在鄉鎮（鄉鎮政府所在地）的快遞分支機構、快遞末端網點的備案比例，指導快遞企業在建制村設置快遞末端網點，打通物流配送“最后一公里”。（區商務委、區交通局、市郵政管理局六分局及各鎮街、各平臺按職責分工負責）

2．完善國際配置供應網絡。以中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目為重點，拓展境外供應鏈網絡。促進“一帶一路”多通道協同發展，鼓勵大型物流市場主體、外貿企業、跨境電商企業在“一帶一路”沿線關鍵節點布局海外倉、配送中心，著力建設江津綜保區東南亞海外倉，構建內外暢聯的消費供應鏈體系。推動新加坡等東盟重點物流企業與我區企業深化交流合作，助推我區建設內陸開放前沿與陸港型綜合物流基地。〔區商務委、區交通局、江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）按職責分工負責〕

（五）實施營商環境優化行動。

1．營造優質有序市場環境。實施統一的市場準入負面清單制度，排查清理各類顯性和隱性市場準入壁壘。嚴格落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查工作聯席會議制度。深化公平競爭審查第三方評估工作，做好評估效果評價分析及成果轉化和應用工作。強化公平競爭審查督查抽查工作，加強工作指導力度，強化制度落實剛性約束。開展公平競爭審查工作培訓，提升公共競爭政策實施能力。建立社會監督機制，充分發揮社會監督對公平競爭審查的保障作用。弘揚競爭文化，深化與媒體溝通協作，開展公平競爭法規宣傳解讀。持續加強反壟斷線索分析、研判，嚴厲查處違反《中華人民共和國反壟斷法》的違法行為。（江津區市場監管局、區商務委、區司法局、區發展改革委及各鎮街、各平臺按職責分工負責）

2．營造公平公正法治環境。深入開展“鐵拳”行動、反不正當競爭執法、知識產權行政保護等專項行動，加強知識產權保護和應用，提高企業創新和產品內銷的積極性。做好專利侵權糾紛行政裁決試點建設，強化專利行政保護。（江津區市場監管局、區商務委、區司法局按職責分工負責）

3．營造透明便利開放環境。加強與國際通行規則對接，促進內外市場聯動。推進服務業擴大開放綜合試點和全面深化服務貿易創新試點，推動各類開放平臺提檔升級、協同發力，打造國內國際合作和競爭新優勢。推動重慶水運口岸擴大開放珞璜港，推進建設小南埡海關監管作業場所，推進通關模式和物流模式改革。營造透明便利開放環境，宣傳推廣國際貿易“單一窗口”。〔區商務委、江津綜保區管委會（珞璜工業園發展中心）按職責分工負責〕

4．營造便捷高效政務環境。在區政務服務中心設立“全渝通辦”專窗，對重慶市發布的三批高頻政務服務事項實現跨區縣通辦，實現“就近申請、異地收件、內部流轉、屬地辦理、郵寄送達”，有效解決異地辦事“折返跑”問題。打造知識產權綜合服務窗口，面向內外貿企業提供知識產權申請、轉讓、許可、變更等咨詢服務。優化外匯業務管理和服務水平，在風險可控的基礎上支持將更多優質銀行和優質企業納入貿易外匯收支便利化試點。（區政務服務辦、江津區市場監管局、區商務委、人行江津中心支行、江津銀保監分局、區金融發展服務中心按職責分工負責）

5．營造融合創新育才環境。增強職業教育適應性，加強產教融合、校企合作，深度探索中國特色學徒制，實施提質培優行動計劃，建設市級“雙優”中職學校，打造全國示范性職教集團，建設江津區鄉村振興培訓基地，實施職教“三名”（名專業、名師、名學生）工程建設，持續規范職校學生實習，推進相關專業升級與數字化改造。強化實習實訓基地建設，深化內外貿相關專業產教融合、校企合作。依托“津鷹計劃”，引進和培養熟悉國內外法律、市場環境、渠道建設、管理運營的專業型、復合型人才，開展職業技能培訓及職業技能大賽，為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才支撐和技能保障。（區教委、區人力社保局按職責分工負責）

（六）實施管理機制創新行動。

1．創新行政管理體制，消除內外貿區域壁壘。發揮重慶高新區江津園區產業集聚優勢，探索建立重點工業產業綜合監管機制。創新企業內外貿一體化支持機制，繼續實施區領導聯系重點企業、領導干部聯系企業制度和外商投資企業“行政服務管家”制度。（區商務委、區經濟信息委、區農業農村委及各鎮街、各平臺按職責分工負責）

2．創新區域協同機制，拓展內外貿統一市場。依托成渝地區雙城經濟圈統一市場準入服務系統，實現跨區域同一登記事項無差別受理、同標準辦理。探索川渝兩地信用平臺信息共享，推進重點領域跨區域聯合獎懲。利用川渝大通關合作機制，依托珞璜港與瀘州港、宜賓港資源，持續推進兩地水水中轉，促進川渝港口聯動發展，推進區域跨境貿易便利化協作。（江津區市場監管局、區發展改革委、區政務服務辦、區商務委及各鎮街、各平臺按職責分工負責）

3．創新金融服務模式，降低內外貿融資成本。支持普惠金融示范區發展，積極參加普惠金融發展示范區評選，探索財政支持普惠金融發展的有效模式。探索構建適應高水平開放的賬戶體系，開展本外幣合一銀行結算賬戶體系試點和本外幣合一跨境資金池試點。拓展跨境投融資渠道，支持開展合格境內有限合伙人（QDLP）試點。促進人民幣跨境使用，鼓勵對外貿易合作中使用人民幣計價結算。（區財政局、區金融發展服務中心、江津銀保監分局、人行江津中心支行按職責分工負責）

4．創新要素流動機制，激發內外貿市場活力。探索職務科技成果轉化模式。開展知識產權質押融資工作，推進線上線下入園惠企和政銀企對接，促進知識產權轉化運用。支持內外貿企業專利通過轉讓、許可、作價入股等實施轉移轉化。〔區科技局、江津區市場監管局、西部科學城江津管委會（雙福工業園發展中心）按職責分工負責〕

三、保障措施

（一）強化組織領導。結合江津實際，探索建立相應的工作機構，完善工作機制，加強組織領導和統籌推進，構建科學有效、落實有力的工作體系。區級有關部門根據任務分工和工作需要，制定實施專項工作方案，研究完善配套政策措施，確保工作有序推進。

（二）強化政策支撐。統籌用好區級財政資金，加強貿易政策與產業、財政、金融、科技、人才等政策融合，加大政策支持力度。鼓勵金融機構加大對內外貿融合發展企業的信貸支持力度，提升內外貿一體化金融服務水平。

（三）強化先行先試。積極參加全市內外貿一體化發展試點基地、“排頭兵”企業等試點示范申報工作，結合江津特色和重點產業，力爭聚焦內外貿一體化的特定領域、特定環節開展試點，支持在經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接方面探索創新。

（四）強化政企聯動。全面梳理全區內外貿一體化制度性障礙，推動建立內外貿一體化調控體系，探索制定內外貿一體化發展問題清單和需求清單，“一企一策”鼓勵支持行業協會、重點企業等促進內外貿一體化發展，形成政企良性互動工作局面。

（五）強化工作督查。從主體培育、貿易規模、體制機制、人才培養、綜合競爭等方面，探索建立內外貿一體化監督體系，全區統籌適時開展工作督查。

本方案自印發之日起施行。