各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《江津區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市江津區(qū)人民政府辦公室????

2025年5月9日　　　　

（此件公開發(fā)布）

江津區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕39號(hào)），加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)寄遞物流體系，加快補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求。到2026年年底，要基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，培育2個(gè)示范鎮(zhèn)街、3個(gè)農(nóng)村電商寄遞物流協(xié)同發(fā)展示范村，培育10個(gè)郵政快遞企業(yè)進(jìn)村示范網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村便民惠民寄遞物流服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、完善五大體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化農(nóng)村郵政體系建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，到2025年底，實(shí)現(xiàn)郵政綜合便民服務(wù)站在全區(qū)符合條件的建制村全覆蓋，全面提升農(nóng)村郵政服務(wù)水平。按照“統(tǒng)籌協(xié)同、因地制宜、分類推進(jìn)”的工作思路，在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共享，有效承接代收代辦代繳等農(nóng)村各類公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能”，提升郵政基本公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，整合末端投遞資源，滿足群眾基本寄遞需求。（市郵政管理局六分局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全末端共同配送體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，充分利用郵政綜合便民服務(wù)站、益農(nóng)信息社、商務(wù)、快遞、供銷、客貨運(yùn)站場(chǎng)等資源，共同建設(shè)末端綜合服務(wù)場(chǎng)所和配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)疊加、一點(diǎn)多能，降低農(nóng)村末端寄遞成本。推進(jìn)不同主體之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)，在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，探索相應(yīng)的投資方式、服務(wù)規(guī)范和收益分配機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)互通，提升農(nóng)村寄遞物流體系信息化服務(wù)能力。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通運(yùn)輸委、市郵政管理局六分局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。依托郵政行業(yè)廣泛覆蓋農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，積極引導(dǎo)“郵快合作”，支持農(nóng)村郵政快遞發(fā)展與農(nóng)村客運(yùn)體系、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展等緊密結(jié)合，積極探索“交郵快合作”“商郵合作”“電郵合作”等多種合作模式，鼓勵(lì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)與寄遞物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸集約化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和流程信息化。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)通過農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件，降低物流成本。允許農(nóng)村客運(yùn)車輛在試行線路運(yùn)輸郵件快件和貨物。（市郵政管理局六分局、區(qū)交通運(yùn)輸委牽頭，區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）構(gòu)建冷鏈寄遞物流體系。綜合運(yùn)用郵政快遞企業(yè)在德感建設(shè)的冷鏈快遞項(xiàng)目，吸引“采購(gòu)+冷鏈+加工+配送”的全產(chǎn)業(yè)鏈涉冷鏈運(yùn)營(yíng)的快遞物流企業(yè)來津設(shè)立區(qū)域分撥中心。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)和其他社會(huì)資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭、市場(chǎng)合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，助推生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持寄遞企業(yè)依托物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置合規(guī)冷藏運(yùn)輸車輛和載具，提升末端冷鏈配送能力。鼓勵(lì)使用冷鏈包裝技術(shù)進(jìn)行冷鮮產(chǎn)品城鎮(zhèn)終端配送。到2025年基本實(shí)現(xiàn)冷鏈寄遞物流通達(dá)全區(qū)所有鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品電商快遞物流覆蓋全部行政村。（市郵政管理局六分局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持各類人才返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村電商。深入推進(jìn)電子商務(wù)、郵政快遞業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取定向和定崗培養(yǎng)等方式，做好農(nóng)村勞動(dòng)者電子商務(wù)、郵政快遞等職業(yè)技能培訓(xùn)和講座。（區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市郵政管理局六分局、區(qū)教委、區(qū)商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)共建共享，健全“郵運(yùn)通”寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)寄遞物流體系和客貨郵融合發(fā)展迭代升級(jí)，優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)寄遞物流網(wǎng)絡(luò)共享、末端線路共配、運(yùn)力資源共用的運(yùn)輸組織模式。持續(xù)推進(jìn)江津快遞物流中心智能化、規(guī)范化、集成化建設(shè)，同時(shí)，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌快遞企業(yè)在我區(qū)建立輻射黔北、川東、渝西等地的二級(jí)分撥中心，推動(dòng)我區(qū)城際間、同城內(nèi)產(chǎn)品配送能力，加快提升我區(qū)商貿(mào)物流綜合服務(wù)能力。加快“郵運(yùn)通”寄遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)客運(yùn)站、貨運(yùn)站（物流園區(qū)）和鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)輸服務(wù)站等功能升級(jí)改造，與鎮(zhèn)街寄遞網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)郵政綜合便民服務(wù)站等有機(jī)對(duì)接融合，完善以區(qū)級(jí)郵件快件集散中心、鎮(zhèn)街寄遞網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)寄遞物流末端網(wǎng)點(diǎn)（公共服務(wù)點(diǎn)）為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村寄遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的鎮(zhèn)、村布設(shè)智能快件（信包）箱，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)郵政局（所）改造，加快農(nóng)村郵路汽車化。到2025年底，分別在德感和雙福建成規(guī)范化集中分揀中心2個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)郵政綜合便民服務(wù)站全覆蓋，服務(wù)功能逐漸完善。（區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)商務(wù)委、市郵政管理局六分局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)快遞企業(yè)自建或以郵快、交快、快快、快供等合作方式，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。引導(dǎo)鼓勵(lì)快遞企業(yè)利用郵政和交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開展多種形式的合作，發(fā)揮郵政服務(wù)和供銷網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用。支持農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件。到2025年年底，因地制宜全面推廣示范經(jīng)驗(yàn)，解決“最后一公里”投遞問題。郵政快遞企業(yè)參與村級(jí)寄遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。（市郵政管理局六分局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制。立足江津區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要，重點(diǎn)圍繞糧油、花椒、柑橘、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)與寄遞物流企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，暢通線上線下銷售渠道。在全區(qū)產(chǎn)地就近建設(shè)1－2家集倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、郵政快遞和物流配送為一體的具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村電商中心，改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫(kù)、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施，配備產(chǎn)后清洗、加工、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、分級(jí)、包裝、冷藏等設(shè)備，采用原產(chǎn)地直配直發(fā)等方式，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”。發(fā)揮農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)（站）點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，打造一批鎮(zhèn)級(jí)超十萬(wàn)件的特色農(nóng)產(chǎn)品寄遞示范項(xiàng)目。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、市郵政管理局六分局、區(qū)供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。依托我區(qū)郵件快件處理場(chǎng)地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等建設(shè)區(qū)級(jí)寄遞公共配送中心；完善鎮(zhèn)級(jí)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；整合在村郵政、快遞、供銷、電商等資源，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)郵政局（所）改造，加快農(nóng)村郵路汽車化。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)通過農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。引導(dǎo)寄遞企業(yè)為花椒、柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品提供定制化服務(wù)。（區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、市郵政管理局六分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，加強(qiáng)農(nóng)村快遞市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營(yíng)行為，依法查處未按規(guī)定備案、違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，探索符合農(nóng)村實(shí)際的寄遞物流綜合治理模式。（市郵政管理局六分局牽頭，江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用。支持郵政快遞企業(yè)之間，以及電商、物流、平臺(tái)企業(yè)等加強(qiáng)信息對(duì)接，推動(dòng)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。加強(qiáng)郵政快遞與農(nóng)村電商的上下游協(xié)同，設(shè)計(jì)應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的農(nóng)村電商商品包裝，減少在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝，推廣郵件快件綠色包裝。支持在職業(yè)院校開展無(wú)人機(jī)、無(wú)人車配送試點(diǎn)，推動(dòng)寄遞物流配送車輛新能源化。（市郵政管理局六分局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流安全監(jiān)管。結(jié)合江津區(qū)平安建設(shè)工作，完善農(nóng)村寄遞物流綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)寄遞網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸安全管理。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格切實(shí)參與郵政寄遞風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。落實(shí)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可信息抄告制度，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。落實(shí)交通領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，支持郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管工作。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸委、江津消防救援支隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、市郵政管理局六分局、江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校企合作，建立專業(yè)培訓(xùn)基地。充分利用農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加大互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等公益培訓(xùn)力度，培育本地電商快遞致富帶頭人。開展郵政快遞業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)院校學(xué)生、企業(yè)職工參加快遞員、快件處理員等職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。用好職稱評(píng)審破格政策“綠色通道”，著力壯大中高級(jí)工程師隊(duì)伍。（區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市郵政管理局六分局、區(qū)教委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）助力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足區(qū)內(nèi)花椒、柑橘等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供銷售、寄遞、融資等綜合服務(wù)，更好滿足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。強(qiáng)化農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合江津文化旅游資源，建設(shè)具有地方特點(diǎn)的主題郵局，打造鄉(xiāng)村文化旅游等產(chǎn)業(yè)與寄遞服務(wù)融合發(fā)展的特色品牌。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、市郵政管理局六分局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市郵政管理局六分局牽頭，協(xié)調(diào)推進(jìn)江津區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合郵政快遞業(yè)“郵運(yùn)通”全市試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工完善細(xì)化配套措施，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成合力，把農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策支持。各責(zé)任部門要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，落實(shí)好地方財(cái)政事權(quán)及支出責(zé)任。統(tǒng)籌運(yùn)用鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金等，支持農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化冷鏈寄遞設(shè)施以及村級(jí)電商配送站點(diǎn)等建設(shè)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各責(zé)任部門要圍繞產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)創(chuàng)新、設(shè)施共享、綠色發(fā)展等方面，總結(jié)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)典型案例，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件：重慶市江津區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分解表

附件

重慶市江津區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分解表