重慶市江津區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

 重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)江津區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

系列舉措的通知

 江津府辦發(fā)〔2026〕22號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

     《江津區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列舉措》已經(jīng)區(qū)政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布） 

江津區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列舉措 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署以及市委、市政府有關(guān)工作要求，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措。

一、優(yōu)化涉企服務(wù)監(jiān)管機(jī)制

（一）提供政務(wù)服務(wù)綠色通道。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，整合區(qū)級(jí)所有審批服務(wù)事項(xiàng)、各類資源，打造具有江津鮮明特色、服務(wù)精準(zhǔn)高效的“企業(yè)之家”，一站式提供政策、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、人才、科創(chuàng)、國(guó)際貿(mào)易等服務(wù)，對(duì)所有涉企審批事項(xiàng)提供全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。對(duì)投資項(xiàng)目統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)化的要素保障服務(wù)，強(qiáng)化獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)及企業(yè)全生命周期跟蹤和上門服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦等）

（二）強(qiáng)化守信激勵(lì)服務(wù)。強(qiáng)化誠(chéng)信企業(yè)守信激勵(lì)，依法保障企業(yè)投資項(xiàng)目用地、用能、排污等要素指標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江津區(qū)稅務(wù)局、江津區(qū)規(guī)劃自然資源局等）

（三）推行信用分級(jí)分類監(jiān)管。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，除安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、特種設(shè)備等法定必查事項(xiàng)外，對(duì)信用A級(jí)、長(zhǎng)期合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，全面落實(shí)“無事不擾”要求減少常規(guī)檢查，原則上同一部門對(duì)同一企業(yè)年度常規(guī)檢查不超過1次（特優(yōu)的推動(dòng)免檢）；對(duì)失信、高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體，依法加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的公平監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)司法局、江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各部門）

（四）深化柔性執(zhí)法機(jī)制。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及裁量基準(zhǔn)，實(shí)施“首違不罰”“輕微免罰”，對(duì)市場(chǎng)主體首次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法不予行政處罰；對(duì)企業(yè)一般違法行為，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)級(jí)各部門）

二、加強(qiáng)人才服務(wù)保障

（五）鼓勵(lì)用人單位招用人才。用人單位招用高校畢業(yè)生等青年人才，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等政策。強(qiáng)化政校企合作，支持中高級(jí)職業(yè)院校開展企業(yè)訂單班培養(yǎng)人才，按規(guī)定予以補(bǔ)助。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，責(zé)任單位：江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)）

（六）落實(shí)人才激勵(lì)政策。肯定各類人才對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，對(duì)全區(qū)市場(chǎng)主體依規(guī)申報(bào)認(rèn)定的高層次人才，按“津鷹計(jì)劃·一類、二類、三類、四類”人才分類，分別給予每月5000元、3000元、1000元、500元的人才激勵(lì)金直補(bǔ)人才個(gè)人。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局，責(zé)任單位：江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)）

三、強(qiáng)化全生命周期成長(zhǎng)激勵(lì)

（七）完善企業(yè)成長(zhǎng)支持。開放創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，常態(tài)化發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單。積極開發(fā)智慧醫(yī)療、養(yǎng)老托育、智慧社區(qū)等民生場(chǎng)景，主動(dòng)適配低空經(jīng)濟(jì)、綠色工廠、智能制造等產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，為各企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外展銷展覽、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)等）

（八）落實(shí)各類惠企資金政策。結(jié)合國(guó)家、市級(jí)出臺(tái)的政策措施，完善我區(qū)扶持政策體系，印發(fā)《惠企政策匯編》，優(yōu)化申報(bào)流程，全力支持企業(yè)申報(bào)享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放等各項(xiàng)補(bǔ)助資金。推動(dòng)減稅降費(fèi)政策免申即享，補(bǔ)助政策直達(dá)快享。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)等）

四、提高要素保障水平

（九）降低生產(chǎn)要素成本。支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，搭建智慧能源管控系統(tǒng)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)屋頂分布式光伏或工業(yè)綠色微電網(wǎng)。支持有條件的用戶與上游供氣企業(yè)協(xié)議直購(gòu)，自主選擇供氣路徑。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)等）

（十）加強(qiáng)企業(yè)融資保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款信貸投放。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”主體和小微企業(yè)的平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資基金領(lǐng)投、參投符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開展金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推行“金融服務(wù)顧問制”，建設(shè)重慶科技金融創(chuàng)新聯(lián)盟江津工作站。（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心，責(zé)任單位：人行江津分行、江津金融監(jiān)管分局、區(qū)國(guó)資委、江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)等）

（十一）緩解企業(yè)用地成本。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)項(xiàng)目，首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價(jià)款，剩余價(jià)款在出讓合同生效之日起1年內(nèi)繳清。鼓勵(lì)園區(qū)通過“先租后售”等方式，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)定制工業(yè)廠房。工業(yè)用地彈性出讓年期到期后仍需繼續(xù)使用的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，在法定最高年限內(nèi)可按原土地出讓合同約定的土地單價(jià)以協(xié)議方式續(xù)期。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理工業(yè)項(xiàng)目用地產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記。支持工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科研等不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，允許土地使用權(quán)人按新規(guī)劃用途（房地產(chǎn)用地除外）以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。（牽頭單位：江津區(qū)規(guī)劃自然資源局，責(zé)任單位：江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)）

（十二）減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。新建工業(yè)項(xiàng)目原則在開發(fā)區(qū)內(nèi)布局，工業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)性用房及倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、自用車庫(kù)等配套用房的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性用房，按照國(guó)家和市級(jí)對(duì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策要求給予減免。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、江津綜保區(qū)管委會(huì)）

本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。執(zhí)行期間，國(guó)家和重慶市級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。